（延續前篇）在台灣，無論種植哪種作物的農友，幾乎一致表示台灣農村缺工嚴重。農陣認為，鄉村、都市中都有許多中高齡失業人口、待業中的青年人力，可以引介。但也有農夫認為，年輕人就算失業也未必願意投入農業勞力工作，但是面對外勞議題，農人無論持正反態度，都認為政府必須做好把關與配套措施，才能真正解決問題。以下是關於外勞政策的農友意見整理。

農村缺工政策建議彙整

楊宇帆 （種植六分地鳳梨）：

對農企業來說，他們面積夠大，需要的勞力也多，引進農業外勞一定有幫助。但對於種植面積只有六分地的小農來說，其實沒什麼影響，我們也不可能請得到那些外勞，看得到，吃不到。但如果開放中國勞工進來，要有相對的管制配套，才不會有掛人頭、就地置產等事情發生。

對於缺工的問題，政府其實還可以多研發新的農業機械，或透過輸送帶等方式，改善田間搬運、採收等勞動力的需要。另外，政府也可以媒合失業人口到鄉下工作，或者，農企業如果可以開放人力中介站，讓小農也有機會臨時調度人力，那就更好了！

有機農黃小姐：

引進外勞的主要問題就是，農業技術的流失或是被拷貝，你要讓他做，就是要教她，這樣技術會不會被拷貝出去？而引進外勞後，會不會剝奪台灣想從農的工作者，導致他們無法學習基層技術的工作呢？

另外，一般專業的蔬菜生產，可以一年四季都提供工作給外勞做，但如果是果樹、雜糧等，缺工時期都在同一個季節，那麼其他時間外勞要如何生存呢？況且，引進外勞還要考慮到整體成本，包含機票、住宿、吃飯等等，除了工作還要考慮到生活才行。

台灣農業目前有許多人投資，也有許多人做行銷，但就是沒有人做生產，畢竟農業對社會大眾的印象，還停留在務農是身分卑微的，沒有人願意做。引進外勞，或許可以藉此刺激台灣人要努力一點，正視農業這個產業，並且避免技術被學走，工作被搶走。目前有機的市場越來越大，但如果人力不足，也沒有辦法生產、供應市場，那麼要如何增加生產呢?

文青農「溪州尚水」吳音寧：

就我的觀察，農村的外籍勞工早就有了！在溪州鄉一些種植面積較大的地方，當有勞力需要時，就會有仲介將一車一車的外勞載到產地，工作完後再載走。

農村人口不停外流的情況，早已不是一、兩天的事，農村缺工的情形也非瞬間，我覺得缺工只是藉口，透過農業外勞政策，可以更公然地協助農企業體，而沒有考慮到小農，以及農村的中小企業體。政府在擬定政策上，就是以幫助農企業的心態在制定，而沒有考量到如何幫助小農、以及農村的中小企業體。這種協助大的農企業體發展政策，首先就會傷害到台灣的小農，再來就是中型農企業。

從缺工的角度來看，其實每個鄉、鎮公所都有就業輔導站，政府可以引介這些人，進入芭樂、蔬菜等季節性、區域性缺工的農場。再則，政府可以利用政策，引導更多年輕人返鄉，投入「半農半X」的生活，平常農閒時就可以互相「交工」。另外，還可以透過輔導農產品的加工，連結農場與工廠之間的關係，增加產地與相關農產工廠之間交換臨時工的機會，也為農村增加更多的就業機會。

最後，還有一點疑問是，引進的農業外勞是否會進入「自由經濟示範區」做農產加工？另外，引進外勞是否真的比較便宜？以目前非法農業外勞的費用來看，一天的工資就要1000元，還要再加上仲介費，頂多就是比較方便罷了！

麥寮果菜生產合作社郭淑芬：

我覺得政府除了開放農業外勞外，還可以在一些可機械化的地方作努力，例如田間採收的搬運部分。以高麗菜來說，採收起來後，還需要一一裝箱，再用人力搬上車。我曾經在國外看到田間的機械化運輸設計，每個作物採收後，可以放置於輸送帶上，再由輸送帶運送到固定位置，最後累積在一個棧板上，接著再由機器將之運送出去，如此一來，就節省了很多人力及步驟。

台南雜糧農友蘇建鈞：

種植雜糧作物跟其他農作物比起來，已經是相對高度機械化了，但是連我們都嚴重缺工了，何況是其他馬鈴薯、胡麻等作物。反對農業外勞的事情，我從小看到大，但二十多年來，農村勞力不足的問題，依然得不到解決。

我認為開放外勞是必要的，但有些管理、把關的配套措施就要做好。舉例來說，有些作物只有短期兩、三天的需要，但不能因此就只雇用兩、三天外勞，農場主人要聘外勞，至少要兩週到一個月以上才合理，應當保證外勞工作的權利。此外，關於語言溝通、地方治安問題、外勞逃跑等事情也應該要做好相關的訓練、把關。

台中后里花卉農友陳欽全：

能申請到外勞的農民，種植面積一定要夠大，以花卉來看，至少要五甲以上，達到一定的經濟規模請工人才划算。我贊成開放農業外勞政策，但希望政府在制定政策時，農委會、勞動部也可以來到產地看一看，直接和我們農民溝通、舉辦座談等，或者在開會制定政策時，可以邀請我們一起去，我會很樂意！

東石十甲農場蔡大哥：

要開放外勞我當然很歡迎，但我所顧慮的是，若一味地開放外籍勞工，會不會造成外勞素質參差不齊、濫竽充數等問題。此外，來當農工的外勞，是否可以是有訓練過的、對農業有基本了解的、且年紀不能太輕，通常30、40歲以上的勞工比較能吃苦，否則一般年輕小夥子不適應農活，很容易造成流動率過高的問題。

另外，除了開放農業外勞，我更覺得台灣年輕人回鄉務農，絕對是未來可以發展的道路。就算是外地人到農村從農，一個月的房租大概只有2000、3000元。以在東石鄉十甲有機農場打工為例，一旦學會了開採收機、耕耘機等技術後，就可以買台農機到處幫人打田、耕耘等，若有心搭建溫室的話，農產品的產值、產能又會更高。年輕人如果能了解各樣作物的習性，不隨著市場搶種、錯開盛產期，絕對可以突破「菜金菜土」的問題，闖出自己的一片天。

閱讀「農村缺工系列報導」全系列文章，請點選這裡

（本文為財團法人建蓁環境教育基金會專案贊助人事經費，但完全不干預新聞選題與採訪寫作，確保新聞獨立性）