經濟部昨天邀集農委會舉辦抗旱會議,由於降雨未見起色,會中決議明年一期停灌面積擴大到新竹、桃園、嘉義,加上上周公告的苗栗、台中部分地區,受影響面積多達4萬1千公頃,史上第二多。

農委會雖表示會補償每公頃8.5萬元,但許多農民都表示,補助是地主拿,實際耕作者只是「過路財神」。協助農民插秧、收割的代耕業者也拿不到一毛錢,整個上半年度都沒收入,還要負擔上百萬元農機貸款,已經有人揚言,若不提出配套措施,要到縣府和水利署抗議。

休耕面積破4萬公頃,史上第二多

台灣面臨10年來最嚴重乾旱,10月至今的西半部雨量,僅去年同期四成,上周經濟部已公告,明年一期苗栗明德水庫流域、台中大安溪流域北岸共5千680公頃停灌,昨傍晚5點半,經濟部再度邀集農委會、科技部、氣象局、水利會等召開抗旱會議,再度擴大停灌面積,其中又以桃園影響最大,大漢溪流域石門水庫灌區2萬2677公頃停灌,影響遍及昔日糧倉新屋、桃園市、大園、觀音等等。

其餘停灌區還有新竹頭前溪流域灌區與鳳山溪流域灌區4小組,共4千606公頃、嘉南地區曾文溪流域曾文-烏山頭水庫嘉義縣市灌區,及白河水庫白水溪灌區,共8千493公頃,加上上周公告的地區,停灌總面積高達4萬1576公頃,僅次於2004年的6萬5385公頃,預估節省4億9百萬噸水。

水利署主秘賴建信表示,過去一周,全台降雨量都在10公釐以下,水情相當不樂觀,1月15日將再召開會議,討論苗栗中港溪地區是否停灌,高雄、屏東地區目前未列入範圍,將來變動可能性應該也不大。
農委會農田水利處處長張敬昌表示,目前只剩中港溪流域尚未定案,就算日後下雨,已公告停灌的地區仍不會變動,苗栗、台中將在1月5日前,和經濟部正式會銜公告,嘉義預計在1月9日前,其餘地區最慢1月15日正式公告。

會中決定,停灌區每公頃補助金額,為前一年度水稻農家賺款加5%,張敬昌表示,今年一期的農家賺款約為8萬元,再加5%,每公頃大約補助8萬5千元,將由經濟部、農委會、科技部、自來水公司共同分配負擔。實際休耕面積仍須經農委會清查,換算目前停灌面積,補助總額最高約34億元。

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補助給地主,實際務農者看得到吃不到

許多農民早有心理準備,但聽到這個消息還是哀鴻遍野,更有農民擔憂,農委會的補助,認地主不認耕作者,實際務農者根本領不到。

今年農委會全國名米冠軍的竹北農民田守喜,也在這次停灌區域,聽到消息後他長嘆一聲說,目前大約種6甲地,大部份都是租來的,「8萬5一毛都拿不到,」他粗估,一期稻往年總收益約80萬,扣掉成本,約進帳40萬,明年無法耕種,不知該如何是好,「我要種比賽米的地都選好了,現在這樣(指休耕)就沒辦法比了。」

桃園新屋農民徐同權的狀況更慘烈,配合農委會小地主大佃農政策,明年預計種26公頃,以往他每公頃未扣成本,收益約13~15萬,明年一次少掉上百萬收入。

「真的覺得很委屈,」他無奈表示,依照農委會規定,小地主大佃農的補助,應給實際耕種者,但實務上,佃農害怕地主不爽解約,根本不敢搶8.5萬的補助金,「我們只是過路財神。」他已和地主協調好,明年可以不付租金,但8.5萬補助全歸地主,二期再種稻。

農糧署署長李蒼郎表示,若農民和地主有正式簽約,依規定,補助歸務農者而非地主。但記者以上述案例反問,他回應,「這部分只能由地主和佃農自己協商。」

他補充,停灌區4萬公頃,大約一半種稻,預計最多影響12萬噸生產量,農委會一年收的公糧就有30幾萬噸,若市場缺米,會優先釋放今年最新鮮的公糧米。

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周邊業者沒收入,揚言上街抗議

事實上,休耕農民不只上半年沒收入,一期稻耕種時間約在3月到7月,二期則是11月才收割,也就是說,若拿不到補助金,農民必須到11月才有錢進帳。

休耕重創的不只農民,包括育苗業、肥料農藥業、幫忙插秧收割的業者、烘穀碾米廠、糧商、通路商,全都逃不掉,但農委會目前公告的補助僅止於地主。台中育苗業者翁良材批評,稻種都已經準備好了,農委會才慢半拍宣佈,又無相關的配套措施,叫那些休耕地區的業者怎麼活,「難道要大家上街頭抗議嗎?」

徐同權表示,一台耕耘機200多萬,插秧機也要上百萬,當初自己購買時,半年要繳超過10萬元貸款,有些參與「小大」的農民可能才剛買農機,用不到一、兩期就遇上休耕,要養家活口還要繳貸款,農委會應儘快擬訂配套措施,緩徵休耕地區的農機貸款。

田守喜也為相關業者抱屈,「這件事沒處理好,就是逼大家革命。」已有代耕業者說,如果沒補償,就要圍縣府抗議。

對此,張敬昌表示,往年因旱休耕,農糧署皆會補助育苗業者,一公頃約250箱秧苗,一箱6塊錢,假設停灌100公頃,就會補助15萬元,育苗業者大多加入育苗協會,因此補助將經由協會發給業者。

代耕業者部分,張敬昌說,由於農民必須種植綠肥,才能領到8.5萬元停灌補助,因此業者還是有一定收入,但確實會比原先少,是否補助須問農糧署意見。李蒼郎則表示,現行農機貸款有規定,若農民因沒收獲繳不出貸款,可以延期,如果農民有反映此需要,農糧署再和農業金融局討論。

系列閱讀:十年大旱缺水休耕系列報導

 

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3 則回應

  1. 創業青年農夫

    農夫不只有種植水稻,其他作物受影響也很大,是不是也要考慮其他作物的配套方案?已經無水可灌很久了,農業政策再這樣下去想在農業創業的所有人是無法堅持的,畢竟不是所有人都想蓋溫室.

  2. 用水不足問題,以後可能年年惡化。有沒有解決方案?

    農試所研究的抗旱作物,可能是解決方案之一。
    抗旱稻,能成功栽培出冠軍米的話,將是世界第一。

    其他的抗旱作物( 這是世界級的尖端技術),等待大家的努力。

  3. 李宜朣…我還真沒看過機器有政府補助到一百萬的…再者機器一台三百萬可以使用五年…這期間的機器折損_消磨_油錢_都是一大筆開銷…請勿看了一些文章就認為我們買機器的都很好賺…那個時代已經過去了…我們只是因為長輩的傳承才堅持下去的

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