「被休耕」失業 七年級返鄉務農三兄弟：政策讓農民看不見未來

害怕租不到地，務農者不敢拿補助

農委會規劃，停灌區休耕種綠肥補助8.5萬，沒種綠肥則是7.8萬，轉種其他作物3.9萬，面對外界一再質疑補助只給地主，農委會強調若有租賃關係，因地主已收取租金，停灌補償費給付實際耕作人(即承租人)，其分配比例由雙方自行議定，或依租賃契約約定辦理。

農委會發佈聲明表示：「本措施在98年乾旱停灌補償作業已建立良好互信基礎，期外界勿散布不實傳言」、「99年間嘉南、苗栗乾旱停灌辦理補償時，即依此模式協商及運作，並無爭議情事」。

但所謂的無爭議情事，實際上都是由務農者自行吸收。

劉政育直言，租地的人根本不敢和地主搶那些補助，因為怕地主之後就不租了，更何況地主普遍有「三七五減租」的陰影，擔心簽約後，地拿不回來，大部份的農民都是口頭約定，補助當然直接到地主帳戶；就算「小大」有簽約，但佃農最後還是會把錢給地主，「否則地主認為，沒簽約有8.5萬，有簽約卻比較少，甚至沒有補助，以後他就不跟你簽了。」

劉政育解釋，這不是地主的問題，農委會發補助本就應該分開計算，就算沒有實際簽約，但農會和公所都知道哪塊田是誰種的。

他當場拿出公糧穀單舉例，很多承租人會繳公糧，農會會發給公糧收購證明，雖然繳穀人必須寫地主名字，公糧收購金直接匯到地主帳戶，但承租人通常會請地主提供這張證明，或直接向農會申請，才知道地主要再轉匯多少錢給承租人。承租人都會留著之前的資料，農會也可查詢，只要政府願意從這個方向認定實際耕作者，分開補助，相信地主也會樂意配合。

灌溉埤塘移作魚塭，喪失供水功能

此外，農委會規定，可以自覓水源轉種稻子之外的作物，但只能領3.9萬，劉家兄弟說，新竹雨多，傳統上很少種旱作，去年他們試種了10公頃黃豆，只收到1公頃的量，且收割機只能收3公分以上的植株，必須花錢請工人一個一個拔起來，況且除非務農者額外出4.6萬，讓地主仍拿到8.5萬，否則根本不會有地主願意讓務農者轉作。

劉政育建議，農委會補助可以照給地主，但別限制農民不能種東西，且桃竹3、4月就有梅雨，還有池塘可儲水，看天吃飯至少可能有點收成。

新豐鄉靠近桃園，同樣有埤塘蓄水的傳統，石門水庫的水流入下游桃園圳、光復圳後，再流經各個埤塘，輸送到灌溉溝渠供農民使用。劉政雨忿忿不平地說，許多人覺得農民浪費水，但農民灌完一塊田，會將進水口擋住，讓水順流繼續灌溉下一塊地，且平常下雨埤塘就可儲水，何來浪費。

近年台灣水庫淤積越來越嚴重，埤塘可分散風險，涵養水源，但隨著農村都市化，許多埤塘被填平蓋房子，新豐鄉的埤塘甚至被租給養殖業者，實地走訪時，打水車正趴達趴達揚起水花。

劉政雨說，有時需要水時打開埤塘出水口，飼養者還會不開心地跑去關起來；撈魚時池塘要放水，但時間又常常和農民搭不上，政府一面喊缺水，卻一面放任埤塘移作他用。

本想自產自銷，政策卻讓農民看不到未來

2014年最後兩天，劉家兄弟生平第一次走上街頭抗議，劉政雨在經濟部前戴著斗笠，用生硬的語言唸著前一晚寫好的稿，他笑著說，當時緊張得要死，本想照著稿唸卻唸不完，都不知道那天講了什麼，「但再不抗議就來不及了。」

劉家三兄弟全都返鄉後，去年10月開始嘗試自產自銷，新豐鄉還未遭受太多汙染，溝渠裡見得到毛蟹、蜆仔，未來他們希望朝無農藥、化肥邁進，自己打品牌，還為此買了一個大冰箱，甚至種了一個新的香米品種，雖然只有簡單的塑膠包裝，但親朋好友吃過都說讚，直問今年什麼時候可以訂購。

今年他們打算把自有的一甲地拿來種新品種，不領8.5萬元休耕補助，即使得看天吃飯，仍希望持續朝自有品牌前進。

然而，由於一期停灌，許多地主二期又習慣休耕領4.5萬補助，劉家等於要到2016年7月才能恢復收入，大人們個個憂心忡忡，只有劉政育剛出生9個月的女兒，還有2歲多的稚兒仍睜著大眼，天真無邪地聽著這些煩惱。

從墨西哥返台的劉政祐也有一雙兒女要養，他因從小耳濡目染跟著做農，大學特地選讀嘉大農藝系。他一針見血地說：「政府一下叫我們回來，沒水又叫我們走，有水再叫我們回來，政府說農業人才出走，是根本不給就業機會。」曾有學弟妹想投入農業，也準備好採購農機，「政府卻把投資變賭博。」如果沒地可種，農校專才如何回來？這樣的政策讓農民看不到未來。

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