佃農王文財：希望政府讓實際耕作者有收入

停灌休耕爭議不斷，除了重創北部重要糧倉桃園、新竹，以農為本的嘉義縣，這次停灌面積也高達近8000公頃，佔嘉義縣43%農地面積，嘉義縣長張花冠痛批，烏山頭水庫供應台南和嘉義，但台南有南科所以沒斷水，嘉義位在水尾，卻要承受不公平的供水政策，農委會雖補償停灌區每公頃8.5萬元，卻強調由地主和佃農自行協調，沒有照顧實際務農者。

農委會雖補償停灌區每公頃8.5萬元，卻強調由地主和佃農自行協調，一位住在太保的老農王文財，第一時間聽到停灌消息，著急地寫了千字書向縣府陳情，因為他家中八甲地全是口頭承租，拿不到任何補償金，一家六口不僅全年沒收入，還要負擔5、6萬元的曳引機維修費。

先前農糧署曾表示，若補償費有爭議，可以專案協調，不過嘉義縣農業處接到老農陳情後，曾反映給農糧署，農糧署請縣府詢問南區分署，但南區分署卻回應無法協調，互踢皮球，讓農民不知何去何從。

王文財強調，農民不是貪圖補償費，而是希望政府建立完整的制度，避免爭議一再發生，讓農民能安心務農。上下游特別用第一人稱方式，讓王文財說出自己的故事。

（以下為佃農王文財自述，整理/上下游記者林慧貞）

8甲全停灌，一家六口整年沒收入

我從10幾歲就開始種田，但自家只有幾分地，現在總共種8甲，都在太保附近，大多是口頭承租，沒簽契約，除了收割機，我們自己有插秧機、噴農藥、肥料的機器，去年花了200多萬新買一臺曳引機，全是自己省吃儉用，加上和朋友借錢，沒向農會貸款。

兒子本來在外面工作，生了兩個孩子，前幾年為了陪小孩，也回家一起耕田，他開曳引機整地，我負責開插秧機，老婆協助補秧片，噴藥、撒肥料全都自己來，賺自己的工，偶爾幫附近的人整地，通常第一期的稻子比較有賺，第二期可能遇到颱風，運氣不好時還要倒貼，不過一家兩戶共六口，平常都還過得去。

因為我們沒簽約，這次遇到停灌，補償金全匯到地主戶頭，有地主聽到每公頃8.5萬元補償，已經說要把地收回去，明年也不知道會不會繼續給我們種。先前我們也曾因缺水被強迫休耕，一整年沒收入，但是當時只有我和老婆在耕作，兒子在外面還有賺，現在兒子回來耕田了，卻變成一家6口都沒收入。

希望政府可以補貼農機維修費

我新買的曳引機只種過一期稻，今年沒田可耕，但還是要維修，想想看，你家車子放著一年不開也會壞掉吧，不管有沒有用曳引機，每年都必須花4.9萬換油、維修，去年10月30日我們才剛換兩顆電池，一顆要4千元，放著不動電池也會壞。

農委會說代耕業者會到別的縣市支援，很難計算在停灌區有多少工作，所以沒辦法補償，但跨到別的縣市代耕，要先買一台上百萬的卡車運送農機，我們根本就沒錢買卡車，只在住家附近的區域代耕，因為輪胎很容易磨損啊，現在這些區域全都停灌，插秧機就完全派不上用場了，希望政府至少能補貼我們維修農機的費用，我有申請農機牌照，戶籍地是太保，資料全都查得到。

「三七五減租」陰影，地主不願簽契約

很多人可能覺得奇怪，為什麼我們租地都不簽契約，其實我也很想，簽約對我們耕作者才有保障，但地主不願意，因為國民政府來台後，曾推過「三七五減租」，地主和佃農簽租賃契約，但除非地主有能力收回來自己耕作，否則佃農可以一直種下去，造成地收不回來，地主都怕到了，所以我們這邊的地主大多不願意簽約。

也有人說，地主不願意簽，那就不要跟他租地啊，問題是我們也要生活，地主這樣講，我們還是得種。

政府近年推「小地主大佃農」，有很多優惠，我們當然也想參加，擴大面積，因為機器都買了，擴大可以平攤成本，但「小大」必須和地主簽約，地主不願意啊，所以我們完全沒辦法配合政策，就我所知，太保附近的「小大」很少。

應解決口頭契約問題，認定實際耕作者

政府叫我們跟地主協調，我們也協調過了，但有些地主還是要把田收走，我們不是要全拿每公頃8.5萬元補償金，現在我的租金行情是每期每分3千元（編按：一分地約等於0.1公頃，換算一公頃租金3萬元），我可以地租照付，再多給地主1千，或是再協調，只希望補償可以給實際耕作者。

政府一直知道民間都用口頭契約，應該想辦法協助解決這個問題，其實我們都有留資料，可以證明實際在耕作，像我去年買了600包肥料，全都有收據，如果只種幾分地根本不需要買到600包。

我的收穫有7成繳公糧，3成賣給糧商，去年一期我繳了14萬斤公糧，每次繳都會拿到農會給的收據，上面寫我的名字，這個收據地主拿不到；農會也會另外給一張公糧穀單，上面寫的是地主資料，但我們都可以去調，像我手上就有好幾張，這些都可以證明我真的有在耕作。

我們真的不是要全拿補償費，只希望政府能派第三人或公親，專案排解，建立完善的補償制度，像之前颱風來作物受損，補償也是給地主，耕作者拿不到，如果政府可以想出好的制度，解決口頭契約的問題，認定實際耕作者，未來我們就敢多種一點，如果一直不解決，之後還是會遇到相同的事，我們哪敢擴大面積栽培。

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