龜之島，你好嗎？－禁用刺網帶來生機

【本文接續前文：龜去，來兮，砂瑪磯】

契機，從禁用刺網開始

海龜靠岸，帶來觀光，創造出許多周邊的產業。目前小琉球人很忙，一人要兼多份工作。前鄉長蔡天裕說，目前島上已經超過300家的民宿，加上麻花捲闖出名號，原本打零工的婦人上午到民宿打掃，下午賣麻花捲，晚上則到餐廳幫忙，一個月可以月入4萬元不是問題。靠觀光創造出的其他產業還包含潮間帶導覽、浮潛潛水、機車出租等，去年更在白沙港遊客中心設置免稅商店。小琉球的產業結構，從過去50%人口從事漁業，轉變為現在70%靠觀光生活。

這樣的轉變，絕非偶然，亦非一蹴可及。102年起由小琉球自發推動，後由屏東縣政府頒布的3浬海域禁用刺網政策，可說是一大關鍵。這一步，先讓所有的刺網網具不得攜帶出港，減少海巡人員在海上判斷及執法上的困難 *

*目前基隆市、新北市、台南市、屏東縣、台東縣及澎湖縣皆有刺網相關限制使用公告，但多流於形式的公告，並未確實執行，原因即在於，對海上違法漁業要進行取締的舉證工作十分困難。

2013年1月1日開始，屏東縣政府正式實施「距岸3浬海域禁止使用各類刺網作業，並禁止攜帶各類刺網具進出琉球各漁港」的措施，這是國內少數由漁會自行發起禁止刺網漁具使用的案例。

小琉球之所以能夠成功推動禁用刺網，漁會的角色十分重要。漁會推廣專員李益利表示，禁用刺網的措施，一開始必定遭遇阻力，但是，大家也都清楚，沿近海的漁獲狀況一年不如一年，如果小琉球漁民不團結起來走出第一步，如何管制其他縣市船隊（拖網、焚寄網）進小琉球專屬漁業區的捕撈行為。「大家應該了解，3海浬的範圍是小魚長大的地方，如果連這個區域都這樣死命拖（網），以後哪來大魚可抓？」李益利說。

推動禁用刺網後，由漁會申請離島建設基金組成海岸志工隊，每星期定期至海底打撈垃圾，除了觀光帶來的垃圾，更重要的是將過去堆積的廢棄漁網撈上岸。那些廢棄漁網，在海底成為奪命終結站（死亡陷阱）一般，所有大魚小魚、甚至蝦子螃蟹，只要經過被卡住，就成為網上的亡魂。過去，綠蠵龜也常被卡在漁網上動彈不得，最後窒息而死。

花了兩年的時間，總算清除了小琉球海底大部分的廢棄網具。但要管制刺網的使用，勢必還是得組成巡守隊才是，畢竟，小琉球沒有海巡的艦艇常駐，非法漁業的巡察，得靠自己來。這時，李益利靈機一動，想到小琉球有許多的釣客，可以組成一個巡守隊，於是，一行3－4人，搭著漁會CTS級的公務船「小白」，成了小琉球漁業資源保育的最佳守門員！

刺網，分成底刺網、中層刺網及表層刺網，根據目標魚種的不同，有不同的網目大小，以抓飛魚來說，使用的是表層刺網，網目大小約為2.5－3公分，這是針對飛魚的網具，如果是鬼頭刀或旗魚等大魚游過，網目會被撞破。但是，如果一口氣使用多層刺網，大、中、小網目皆有的，就成為海中「死亡陷阱」，會將不同體型大小的魚、蝦蟹、甚至海龜，一網打盡。

永續觀光模式

 其實，禁用刺網的推動，並非如此順利，在觀光收益尚未展現的時候，需要一股決心以及”不斷的溝通”。並且，並非刺網不再使用了，海龜就能因此靠近。因為，水底下還有大量被棄置的網具，成為海龜的奪魂鋸。

李益利說，海底漁具的清除，才是讓海龜能夠靠岸的重要因素，過去常見廢棄漁網上卡住而死亡的魚、蟹及海龜，對於要靠近覓食藻類，或是上沙灘產卵的海龜來說，是一道不能逾越的牆。過去小琉球人知道有綠蠵龜，但看過的人並不多，然而，這兩年下來，綠蠵龜成了小琉球的象徵，遊客來到小琉球，就是要看綠蠵龜。

在台灣，沿海的鄉鎮發展旅遊，多半是以吃聞名。到東港要吃櫻花蝦吃黑鮪魚，到花蓮要吃曼波魚，到東石要吃蚵仔，到成功要吃旗魚。但這些旅遊方式，其實是消耗性的，曾經去過許多的度假海島，發現台灣的條件其實並沒有差太多，只是，經營的方式大不同。我們能想到的海洋生態旅遊行程，想來想去，也只有花東賞鯨。

小琉球因為海龜回來了，發展出以海龜為主要號召的生態旅遊，附帶的，還有潮間帶的生態觀察。目前杉福及漁埕尾兩處潮間帶，遊客必須在當地解說員的帶領下才能進行海洋生物的觀察，解說員必須經由屏東縣政府的訓練，通過鑑定才能上場。解說員的任務除了帶領遊客進行生態體驗，同時也具有約束遊客行為的責任。

小琉球的旅遊模式，已從消耗式的捕上來吃，轉變為將生物留在海裡，創造永續性利用的發展方式。

漁業復甦

環境變好了，帶來了觀光客，創造出就業機會，同時，也讓魚變多了。去年，小琉球的紅目鰱大豐收，漁期維持了半年，這是過去10年少見的情況。「如果是過去，有紅目鰱底拖網船就進來了，一掃而空，哪可能留到半年」李益利說。因為小琉球自發性的禁用刺網，並有公務船定時進行巡護，讓其他縣市漁船心有顧忌，比較不敢為所欲為。此外，在海洋保育志工的維護下，沿岸200米的保護區，龍蝦、海膽、海尾藻復原情況良好，釣客也反映，「港口附近就能釣到3-4斤大的白毛，無簡單！」

外國的月亮比較圓？

2010年去沙巴，一個人的潛水費用是5000元台幣，如果要進入管制的西巴丹Sipadan，更要10000元以上，並且得3個月提前預約才行。吸引歐美遊客大量前往的其中一個原因，是西巴丹有為數不少的綠蠵龜及鯊魚。那次一趟潛水，沒看到鯊魚，但看到5隻海龜，其中有一隻背甲長1.5米的大海龜，留下非常深刻的印象。

現在的小琉球，令人驚訝的是，不用下水，光走在海岸線上，俯視即是的海龜，一路走過去，看到了7隻的海龜，目測每隻都有1.2米以上，密度之高，距離之近，實在令人覺得，為什麼要花大錢出國，自己的海龜卻不知道自己保護呢？

曾經問過一個問題：請問大家為什麼期待出國？是為了大山大海的風景？還是為了體驗不同的文化呢？如果是前者，台灣從玉山到墾丁，只要2天的時間，沒有一個國家能在如此的短距離內，涵蓋寒帶到熱帶的生態系統；如果是後者，台灣有16個原住民族，南島語言有20多種，我們出國前，先認識了台灣多少呢？

同樣的潮間帶，不同的體驗

「其實，小琉球的潮間帶很豐富，但如果未曾慢慢走、細細品嘗，那不過就是一般的海岸」

帶著遊客到潮間帶進行生態觀察，最長曾經帶過一趟6小時導覽的王添正（阿添）談到目前蜂擁而至的旅遊團，語氣間略帶惋惜地說。

阿添是小琉球最早投入帶遊客至潮間帶進行生態導覽的人，他平時不帶遊客時，也會帶著老婆及小孩到潮間帶進行觀察，除了海參、海膽、海葵之外，讓他最為驚奇的是夜間才出沒的生物，像是海蛞蝓。

過去小琉球的淺坪珊瑚礁在退潮時，有許多藍色的海星，相當漂亮，但近年來，海星少了很多，反而是海膽多了不少。這可能跟遊客隨意撿拾帶回家有關。為了避免這樣的事情重複發生，阿添在每一趟解說前，都會很慎重地告訴他帶來的遊客們，千萬要聽他的解說。走在潮間帶，不可避免會對海洋生物產生影響，但如何在自然觀察及野生動物保育間取得個平衡，是他最想傳達的概念。

「如過你們看到有人在撿海星，那代表有人在買。一隻海星賣了10元，即使不多，但只要有人買，就會有人願意做這種辛苦的無本生意。」阿添想做的，就是改變這種消費型態，讓美麗的自然資源，留在環境中，創造更多的感動及永續的收益。

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【本系列文章由100mountain登山網贊助採訪經費，海龍王愛地球協會協助，但不干涉寫作方向及內容】