首起偽造產銷履歷案 漁民坦承已進行一個月

自產銷履歷（簡稱TAP）改為「一籤一碼」後，昨（2）傳出第一起偽造標籤的案件。經農委會追查，漁民戴義憲至少在一個月內都有偽造行為；農委會表示，TAP追溯條碼一定「獨一無二」，偽造標籤可透過資料庫追查，呼籲業者不要投機取巧，損害制度信譽。

目前戴姓業者水產品已全數下架、回收，農委會更將追查重點放在是否有未驗證的產品，卻貼有TAP標籤的情形，也將釐清相關驗證單位是否盡到稽查業者的義務。

農委會也坦言，有在評估是否要增加貼紙的防偽性，但考量農民申請成本、消費者對價格的接受程度，暫時不會有進一步的措施。

通路收購數和貼紙列印數不符

嘉義縣農業處追查，戴義憲在嘉義東石自行養殖、生產牡蠣（俗稱蚵仔），且經海洋大學驗證、具TAP資格；而他又和當地文蛤漁民合作，協助文蛤包裝，而包裝作業經嘉義大學驗證、具TAP資格。

但稽查人員在市場抽驗時，發現貼有戴義憲資料的牡蠣產品「資料對不攏」，驗證機構應標記為「海洋大學」，卻標籤為「嘉義大學」。

原先稽查人員以為是「套印時出錯」，但在進入資料平台查對漁民列印的貼紙時，發現應為800張，但中間通路商卻反應有「1120件的收購量，比列印貼紙數多」，才向上游、戴義憲追查，進而揭露整起偽造標籤事件。

農委會呼籲消費者參與監督

農委會企劃處企劃科技正王聞淨表示，現行TAP貼紙上都印有「獨一無二的條碼」，就像身分證字號一樣，絕對不會「鬧雙胞」。

王聞淨隨即拿出手機，向上下游記者展示心美農產行生產的「番茄-牛心番茄」TAP標籤，其上標有「10408079223-97494」整組條碼；其中，前項1040807為包裝時間，9223為生產批號，97494則是隨機亂碼，以此確保整組TAP條碼是獨一無二的，也是農政單位進行管理、查核的重點依據。

因此，不肖業者想鑽制度漏洞，最簡單的方式就是漏印、增印一兩個號碼，或是重複使用標籤貼紙。但漏印、增印號碼的風險是當民眾用QRcode掃描，連結到網頁時，會發現資料對不起來，偽標籤當場現形。

雖然重複使用貼紙，不易被民眾抓包，但企劃處科長傅子煜說，「我們在向消費者推廣TAP時，也會向消費者募集購買照片，透過徵集照片的方式，來查核是否有重複條碼的情況。」

另外，在後端系統上也可利用異常「網路流量」來進行管理；也就是說，假設業者重複使用100張偽標籤，就會有相對應20、30多位民眾透過QRcode連結到追溯網站上查詢，從後台掌握「異常多的流量」，就會進一步追查流量增加的原因。

加強防偽，成本須納入考量

由於整起事件屬農民逕行偽造產銷履歷標籤的情況，傅子煜坦言農政單位有考慮過增加「防偽雷射標籤」、「防偽浮水印」等相應措施，但相對的也會造成農民申請成本增加、產品價格上揚，「辛苦建立的制度，是希望讓農友有申請意願、消費者接受，而不是讓農友卻步。」

但農政單位也不能放任不肖業者不斷鑽漏洞，讓守法者不願再守法、失去消費者信任，因此「我們也得試著增加非正式的稽查方式，像剛才說的向消費大眾募集照片。」

而農委會也會不斷向驗證單位查核，加強制度把關力道。以戴義憲偽標事件而言，農委會已要求海洋大學、嘉義大學追查除文蛤、牡蠣外，其他水產標籤是否有問題？而為何過去驗證單位在例行稽查把關時，卻沒進一步發現疑點？

傅子煜強調，依照《農產品生產驗證管理辦法》，戴義憲可處3萬到15萬元行政罰鍰，而驗證機關也須負連帶責任；傅子煜進一步表示，目前仍在釐清戴義憲是否有使用其他非經驗證的水產品混充TAP水產品，如果確定戴義憲在非經驗證的水產品上貼有TAP標籤，將可處20萬到100萬元罰鍰。

至於戴義憲案是否涉及刑法「偽造文書罪」，農委會仍在進一步研討；但站在農委會立場，傅子煜說「還是希望能夠有即時的裁罰，才能有嚇阻力。」