零安樂死所以盡量丟？收容所獸醫大爆炸

桃園動物收容所簡姓園長，日前使用動物安樂死藥劑自殺，經搶救不治，引發各界重視，據統計，公立收容所每個月湧入數千隻動物，只有少數幾名獸醫、加上空間嚴重不足，基層獸醫面臨極大的工作壓力。

2013年紀錄片《十二夜》後，輿論對動物收容所的「人道處理工作」（安樂死）普遍反感，各方壓力促成《動物保護法》（簡稱《動保法》）修法，今年年底「流浪動物零安樂死」政策即將上路，但缺乏源頭管理、棄狗責任輕微，棄養量壓跨早已負荷過重的收容所。

零安樂死政策，讓許多民眾誤以為流浪犬隻都有政府照拂，棄養動物數量多，公立收容所空間爆滿，許多動物被轉入私立收容所輾轉等死，由十二夜變成無盡之夜，更成了獸醫的惡夢。

一、每月湧進數千隻流浪狗流向哪裡？

根據農委會統計，今年1到3月全國透過捕捉、民眾拾獲進到公立收容所的動物分別有5901、3877和6726隻，其中可約化為7成被認養，1成安樂死，1成病死於收容所，餘下則繼續留在收容所中等待轉手。

「七成認養率」看似成績斐然，但引發外界質疑，究竟這七成「被認養的動物」實際流向哪裡？農委會畜牧處動物保護科長江文全表示，例如家戶、校犬，或是到其他私人收容所，只要「離開公立收容所」就屬被認養的範疇。

就是這點「離開公立收容所」的統計方式，讓動物社會研究會主任陳玉敏質疑農委會的統計只有半套，表面上7成被認養率很高，實質上絕多數被送往其他私人收容所，而許多私人收容所早已「狗滿為患」，環境更惡劣，許多動物恐怕只能「輾轉等死」。

此外，讓犬隻從公立收容所轉到私人收容所還得再額外付一筆費用，據了解各地價位不同，但高雄每隻要價6000元，但有錢都未必移得出去，去（2015）年壽山國家公園就已透露，私人收容所早已爆滿，導致連續2次招標、移轉犬隻作業都流標，相當苦惱。

二、失控的源頭管理，1000元就可合法丟狗

末端收容所實質領養成效不彰，更棘手的是前端棄養犬隻則源源不絕、不停產生。

以一隻寵物犬為例，牠的生命歷程可能是從繁殖場出生開始，到寵物店等候、被飼主購買到家中終老。期間繁殖場、寵物店若都領有許可證，並留下繁殖紀錄，同時犬隻在轉手後都會注射晶片、登打資料，農委會才有辦法追蹤到牠。

根據現行法規，若繁殖場、寵物店沒有許可登記，可罰5到25萬元，沒注射晶片就轉賣則罰4到20萬元；至於飼主未施打晶片，則可裁罰3千到1.5萬元。

然而實際情形是，許多業者以合法寵物店行無照、非法繁殖買賣事實，或乾脆直接投入非法繁殖，不僅犬隻數量不明，也毫無晶片控管可言；更有甚者，陳玉敏指出許多作為登記站的寵物店，在賣出寵物後都挑明「不打晶片政府也抓不到」，要飼主多一事不如少一事的心態。

當這些犬隻遭棄養、民眾通報後，便會送入收容所中收養，這是家犬數無法確實掌握的一個問題。

其次，當飼主若真的不願繼續飼養，可以將犬隻送到公立收容所辦理「不擬續養」，並依照各縣市政府不同規範繳交1到3千元不等的行政規費即可，當然也有飼主甘願犯法也要私自棄養。

而不管是非法繁殖場、寵物店，或是民眾私自棄養，這些犬隻在外仍有生殖能力，便會不斷繁衍，當民眾對環境中的流浪犬忍受度不足時，便會通報捕捉，成為收容所爆滿的第三因素。

三、零安樂死只是假象基層獸醫扛重責

陳玉敏痛陳，農委會和許多標榜零安樂死為「動物福祉一大步」的民意代表，罔顧動物收容所的業務牽涉各方專業，在人才沒有配置、硬體環境惡劣擁擠的情況下，人才流動率極高，獸醫面臨的處境極為艱辛。

以地方收容所的狀況來說，一天剛進到收容所的20、30隻犬隻必須在一個上午進行適當分籠，才不會造成弱勢犬隻遭強勢犬隻攻擊、咬傷，這是動物行為的專業；而照顧動物健康牽涉獸醫專業，減少疾病發生屬公共衛生，至於如何促進社會大眾增進飼主責任、提高領養率，則是社會專業，「但在台灣全部都丟給基層獸醫一個人、少數人一肩扛起，誰受得住？」陳玉敏說。

陳玉敏認為，同樣對基層獸醫師造成傷害的，則是替動物進行安樂死後缺乏心理諮商。尤其在歐洲，更是有整個諮商團隊替獸醫師進行心理建設與支持，但在台灣則轉由獸醫師自行默默承擔。

她強調，台灣社會必須嚴謹對待寵物的繁殖、買賣管理政策，並落實家犬貓絕育、強化飼主責任與教育工作，若只是訴求不安樂死的終身收容上，流浪貓狗的問題只會源源不絕。