文/郭琇真、孔德廉

《上下游》費時半年對全台四大低溫宅配進行調查,各業者紛紛繳了難看的成績單,對此,行政院消保處明天將邀請食安辦、衛福部食藥署、交通部公路總局、專家學者以及物流業者,商討配送過程失溫的問題該如何改善、主管機關該如何加強督導。

相較之下,主管《食品良好衛生規範準則(GHP)》的食藥署非常消極。不但堅稱現行法規沒有疏漏,更提到過往地方衛生局和消保處進行2次稽查,對違規業者開出限期改善單後,最後都有符合規定。

立委吳焜裕則表示,美國最新的《食品現代化法案》要求食品運輸條件需有健康風險評估決定,將會盡快召開公聽會討論此事。

三家允諾改善 黑貓強調一切合乎規範

針對《上下游》調查,四大宅配業者能否提出具體改進措施,重新博得消費者信賴?包含「嘉里大榮」「新竹物流」皆表示會在人力及設備上精進,以期有所改變,得到最差實驗結果的「台灣宅配通」則一改先前強硬態度,強調會再透過教育訓練強化SOP作業流程,以確保低溫品質符合法定規範。不過「黑貓宅急便」昨日強調設備和人力均合乎規範後,未再回應記者詢問。

對於此次實驗結果,大榮貨運公關強調將持續進行教育訓練,避免司機再將冷藏和冷凍區隔板拆開,破壞商品存放;同時,新竹物流公關部表示,會進行內部檢討,包含每日的追蹤報表、出車前預冷與不同月份溫度的調節等現行SOP,也會持續透過教育訓練讓員工徹底實踐。

至於一度堅持配送肉品「本身」溫度符合法規要求的台灣宅配通,則在《上下游》完整報導刊登後,改口表示,會利用此次實驗數據紀錄作為內部流程檢視與各項設備再檢測的參考,同時透過教育訓練強化SOP作業流程,以確保低溫品質符合法定規範,配送人力方面也會重新檢視調整,提供更合適的配送環境。

學者指法規需修正 食藥署堅稱:法沒缺失

宅配運送低溫食品疏忽了溫度管控遭《上下游》揭露後,行政院消保處第一時間站出來表態,將召開會議共商解決辦法,副處長吳政學強調,消保處2年前對業者進行攔車稽查就發現溫度不足,今年稽查集貨站所再加上此次媒體的調查也獲得同樣結論,可見這些年來並沒有改善,這樣的問題會影響食安,相關單位和業者需共商解決之道。

相較之下,主管GHP的食藥署非常消極。宅配失溫屢屢發生,難道主管機關沒有缺失?過去曾二度接受當時衛生署委託,修改食品物流相關法規的海大食品科學系副教授張正明指出,現行GHP之物流業專章對低溫物流的要求不夠明確,與產業現況脫節,除主管機構稽查困難,物流業者容易從失溫造成的品質劣變和安全風險中脫責。

但食藥署食品組組長潘志寬強調,「現行法規沒有問題,」GHP明確要求物流業者在配送過程冷藏車廂應在7℃以下,冷凍應該-18℃以下,確保食品不會因運送產生食安風險,業者若無法遵守規定,就應設法精進、制定SOP,例如不要熄火、卸貨動作加快等,若覺得現行法規窒礙難行,應提出合理數據來做討論。

食藥署食品組科長潘希文則提到,過往地方衛生局和消保處進行2次稽查,對違規業者開出限期改善單後,最後都有符合規定。

至於張正明指出現行法規模糊,導致生產者製造的食品送到物流端損壞時,很難釐清責任歸屬,潘強硬表示,沒有責任難釐清的問題,低溫食品若出包,生產者大可向物流業者主張權利,要求賠償。

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海洋大學食品科學系副教授張正明(攝影/孔德廉)

契約不公 消基會:食藥署應制定契約規範

面對四大宅配契約不公,消費者難求償的問題,消基會副董事長游開雄表示,契約部分有不少討論空間,因為現行法規未詳細規範「契約應記載及不得記載事項」,導致消費者在面對「將貨件交付收件人後,本公司(運送人)之責任消滅」的霸王條款時,無法向物流業者索取賠償。

若要走上民事訴訟一途,法院最終也只能參考先前判例;因此游建議主管機關食藥署能盡快建立法規,才不會讓消費者無所適從。

此外,游也強調若宅配發生問題,他們將會行文要求物流業者提供「運送紀錄、寄送流程、溫度紀錄和時間表」等多項指標,了解配送過程中業者有無疏失,好協助消費者取得合理賠償。

對於這次揭露的低溫宅配問題,HAPPY FRESH快樂鱻負責人王鼎元則表示,失溫絕對會重創小農和像他們一般的小型電商,無論前端生產者在產品製造和保存下了多少功夫,都可能因為不當的配送過程導致產品變質,而電商和消費者在配送上的選擇又不多,因此除了呼籲主管機關能盡快修正法規,也希望物流業者徹底遵循做出改變,連帶影響傳統市場、自有物流系統的大型購物商場等系統,建立出一個對生產者和消費者都友善的環境,才是真正解決問題。

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