農委會推動營農型光電綠能設施，結合農業與太陽能發電，太陽能板遮蔽率不得超過四成，農作物產量則須達七成以上。但日照減少不免影響農作物生長，該如何平衡兩者成為難題，農委會桃園區農改場（以下簡稱「桃園場」）則試驗在太陽光電板下種植仙草，媒合太陽光電業者及青農投入，生產高經濟價值仙草烘培茶，不僅產量達七成，且因為田間管理簡單，業者更易投入。
桃園青農代耕、烘焙仙草茶
桃園場去年在農委會新農業旗艦計畫下，負責研究太陽光電下的農作物，但北部光電場域少，因此與雲林開陽光電業者合作。桃園場副場長傅仰人表示，去年在雲林土庫鎮光電場域兩分半地上，試種17種作物，包括仙草、莧菜、小白菜、萵苣、觀賞花卉等，針對各作物做適應性評估，而今年更擴大仙草種植範圍，媒合光電業者跟桃園青農投入仙草種植。
目前合作模式由桃園青農負責人力、機具、種苗，從整地、鋪設銀黑色塑膠布、機械種植、機械採收仙草菁、運送至製茶廠、加工製茶；光電業者則支付代耕費，生產風險由光電業者承擔，所生產仙草茶產品歸開陽光電業者。不過，傅也表示，以後如果模式穩定，也可將技術轉移，在地農民就可以直接跟光電業者合作。
政府推對營農型光電綠能設施政策，但太陽能板下作物日照受限，不免影響作物生長，桃農場副研究員賴信忠指出，太陽光電有經濟價值，但農地仍要回歸農地農用，如果找到適合的農作物，維持產量七成以上，其實對兩個產業都有利。
現況來看，光電業者租農地後會自己管理，但原本不是農業耕作的人，今天去管理農地，就會碰到人力跟技術問題，無法把一塊地種好，喪失農業生產力，「太陽光電能板下，不是不能種農作物，而是他們種不好、不會種，應該回歸到專業經營，讓代耕農負責種植，發揮土地耕作價值。」
光電板下種仙草，產量約七成
去年桃園場試種的仙草桃園2號，雲林縣仙草乾產量共計9,329公斤/公頃，較北部地區產量7,318公斤/公頃多出27.5%。傅進一步表示，仙草主要產區在北部，一般都是露天栽培，但在雲林光電場試驗過後，發現效果不錯，即使有遮蔭對產量影響也不大；甚至在南部夏天來說，有點遮蔭對仙草生長還比較好。
「架設太陽能光電板多少都會影響農作物生長，只是影響到哪？是否在可接受範圍？」賴信忠進一步解釋，雲林追日型太陽能板光電場域，是架設一整排的太陽能板，但排跟排之間會有三米多空隙。在遮光板下的產量比起一般露天種植，差異大致在三成範圍內；而不在遮光板下的，產量還比北部露天種植多27%，「主要是因為南部日照時間長、溫度高。」
除了產量穩定，仙草也具有高經濟價值潛力，近年農委會茶業改良場開發成仙草烘培茶，新竹縣關西鎮農會及桃園市楊梅區農會更開發出多樣仙草產品。傅指出，過去都是等到六至八個月，將仙草整株採收，現在新生產方式，是採嫩梢作為仙草茶包，一年就能夠採收四次。
仙草投入成本低、田間管理簡單
吸引光電業者另外一個重點則是仙草不用另外搭設施，且管理工作簡單。傅指出，初期業者投入成本不用太高，加上又有不錯的經濟價值，業者比較能夠接受。賴也表示，試驗的十幾種作物其實都能種，「但光電場管理人力、技術不足，我們只能挑好種、管理簡單，經濟價值好的。」仙草生長力強、病蟲害少，管理過程只要做好水份跟雜草管理就好。
「業者對專業作物栽培不熟悉，所以媒合桃園青農跟雲林太陽光電業者合作，青農過去幫他們種。」傅解釋，仙草作物栽培技術主要還是在北部，因此一開始是由這些有仙草栽培專業的農民下南部幫忙。
賴指出，仙草主要產區在北部，南部沒有這個耕作習慣，仙草再好種他們也不敢種，因為沒那市場，不知道賣去哪，所以這次也跟茶改場合作，研發出仙草茶包，「讓當地農民看到仙草怎麼種、怎麼賣。」
除了南部較少耕種仙草，光電業者與農民間的不信任也讓兩者合作困難。賴解釋，光電業者跟在地農民很少合作，光電業者租農地架設太陽能板後，農地不敢釋出給農民耕種，怕產量不到七成被撤照，「而農民則是因為農地被租走，找不到地可租或是租金變高，不高興，兩方就一直惡性循環下去。」
因此這次也希望做出成功樣板，找出兩者成功合作模式，目前看起來是還不錯，至少不至於虧錢，賴表示，「今年如果業者有能力，也可以直接去跟在地農民合作，最主要還是回歸專業分工比較正面，讓業者發電、農民種田，達到雙方平衡。」
0.25公頃仙草，利潤粗估11萬1360元
桃園場也初步估算，青農代耕費、資材成本等，0.25公頃種植成本為80,500元，每次採收成本22,000元，預計採收4次，總生產成本為168,500元。仙草茶產品以每公斤批發價150元，預估產值279,860元，扣除生產成本168,500元，預估利潤為111,360元。
不過，傅也說，目前還是試驗階段，還未完全成熟，產量也是以小面積去估算，未來大面積種植後數字才會更精準，還要進一步把農作物適應情況、生產模式、經濟效益評估等資訊做更完整研究。
