台灣漁船福甡11號被指控違反捕撈禁捕魚種、割鰭棄身，及虐待外籍漁工、工資不足等問題。漁業署今（4）日公佈調查結果，證實該艘漁船涉及未詳實回報漁獲資料、未經許可僱用非我國籍船員、工資不足、工時過長、提前解約等情形，總共開罰375萬元，及收回該船漁業執照5個月。其中針對未給予外籍漁工法定薪資450美元，單獨罰鍰25萬元，並收照三個月，為國內對此項違規首次開罰。
而先前金昌6號違法捕撈平滑白眼鮫（黑鯊）及汙斑白眼鮫（花鯊）確認屬實，開罰船主、船長共1,140萬元罰鍰，並收回漁業執照6個月及船長漁船船員手冊6個月。
漁業署：二次調查後，發現福甡11號確實違法
環境正義基金會先前訪談福甡11號船上的外籍漁工，指出船上有嚴重人權剝削及非法捕魚情形，船員控訴「根本是地獄船，猶如奴隸。」而外界也質疑該艘漁船因違反《國際勞動組織漁撈公約》（即C188號公約）而被留置南非。
對此，漁業署遠洋漁業組副組長王茂城表示，福甡11號今年4月16日進入南非開普敦港，由於其船身發生傾斜，遭南非海事安全局依南非商船法留置，並於6月27日解除留置。他強調，南非漁業當局及我國專員當下檢查都未發現禁捕魚種、割鰭棄身違規行為，南非當局認為不需要採取措施，因此該艘漁船離開南非。
不過，環境正義基金會訪談調查結果卻顯示，該艘漁船有捕撈禁捕魚種、割鰭棄身行為，且涉及虐待漁工。漁業署在福甡11號漁船回台後，進行第二次調查，包括港口卸魚檢查、船長船員訪談等。
王茂城：福甡11號未詳實填報魚撈日記，開罰一百萬
王茂城進一步解釋，根據漁業署調查結果顯示，卸魚魚種主要為南大西洋長鰭鮪、大目鮪等，並未超過配額魚種的漁獲量。而涉及禁捕魚種、割鰭棄身部分，王先說明，根據《鮪延繩釣漁船赴大西洋作業管理辦法》，本來捕撈到禁捕物種時，活體應釋放，屍體應丟棄，並且記載於電子漁撈作業日誌（E-logbook）。
王指出，依據船員、船長訪談記錄顯示，確實曾有捕撈到丫髻鮫類、狐鮫、花鯊等禁捕魚種，不過漁船上未發現具體事證，也未記載於電子漁撈作業日誌（E-logbook）。因此針對這部份，處經營者100萬元罰鍰，另核處船長20萬元罰鍰。
福甡11號一案是否屬於重大違規？王茂城解釋，在漁工、船長訪談過程中，確認捕撈到一尾丫髻鮫類，及少數狐鮫、花鯊等禁捕魚種，但都已丟棄處置。漁船違規在於沒詳實填報漁撈日記，屬於一般違規事項，因此開罰一百萬元。
環境正義基金會質疑，未搜到禁捕魚種，難保有海上轉載非法交易
然而，英國環境正義基金會台灣海洋專案主任邱劭琪對此質疑，即使漁船上、卸魚檢查都未搜到禁捕魚種，卻難保有海上轉載、非法交易情形。王茂城則坦言，「說實在我們沒辦法有具體事證證明，漁船是否有海上轉載交易過程。」根據航行軌跡，僅能判別從南非離開後一路回台，航程為四、五十天，但無法證明中間是否有海上轉載，這不容易調查，船長當然也會否認。
漁工薪資僅300美元 曾遭受船長打、罵
另外針對是否有虐待漁工、苛扣薪資，違反《境外僱用外籍船員管理規定》，根據漁業署訪查船員結果顯示，漁船未申請許可僱用八名外籍漁工，還有逾期申請許可僱用12名外籍漁工，更有無端提前解僱問題。其中八名外籍漁工，每月工資僅300美元，低於規定450美元。這部分總計針對船主開罰55萬元及收照五個月，也特別針對仲介業者開罰200萬元。
漁業署訪談過程中，外籍船員也表示曾受到船長或幹部打、罵；每日休息時間僅三小時，且狀況曾連續長達五天；船居生活照顧差，船員反映腳腫脹、受傷流血、手脫臼等問題，還是必須持續工作，只是被安排到較輕鬆工作。上述行為涉嫌違反《人口販運防制法》，已經移送地檢署偵辦。
陳吉仲：針對薪資未達450美元開罰，為國內第一次案例
人權團體先前指出，即使移送地檢署偵辦是否違反《人口販運防制法》，到最後幾乎都以勞資糾紛處理，而漁業署此次開罰也僅55萬元及收照五個月，此舉是否能達到嚇阻作用？農委會副主委陳吉仲對此強調，針對薪資未達450美元開罰，這是國內第一個案例，且此次也針對仲介直接開罰兩百萬，具有示範效果。漁業署署長黃鴻燕則表示，漁業署僅能針對負責的部分開罰，其餘必須尊重其他單位。
事件發生當下我國否認？漁業署：必須嚴謹調查
福甡11號一案爆發當下，漁業署第一時間發文澄清沒有違法情形，但在重啟調查後卻發現捕撈禁捕魚種、違反漁工權益等問題，情勢大反轉。對此，王茂城解釋，福甡11號留置南非時，南非當局及台灣專員檢查就是沒發現禁捕魚種，因為捕撈禁捕魚種等於重大違規事項，罰鍰兩百萬元起跳，所以漁業署必須更嚴謹調查，等回到台灣才重啟調查。
金昌6號違反捕撈禁捕魚種 開罰1,140萬元罰鍰
另外，漁業署也公布金昌6號違法捕撈大量黑鯊及花鯊事證明確，卸魚檢查結果禁捕黑鯊及花鯊總重超過30噸，已全數查扣。針對該船船主及船長，依遠洋漁業條例第36條規定，核處該船經營者新臺幣950萬元罰鍰，並收回漁業證照6個月、並核處該船船長新臺幣190萬元罰鍰並收回漁船船員手冊6個月，另銷毀該批非法漁獲。
解除黃牌雪上加霜？陳吉仲：開罰無關解禁黃牌與否
外界關心此二案例是否會造成台灣黃牌解禁雪上加霜或是更有幫助，農委會副主委陳吉仲則強調，此舉無關黃牌解禁與否，是為了漁業永續發展，公布執法過程、嚴格開罰，等同宣示漁業署執行法規決心，避免漁船違法，尤其在禁止捕撈魚種部分。
陳吉仲表示，三年前遭歐盟舉黃牌，台灣針對遠洋漁業進行法律架構調整、監控、可追溯性等。去年執行到今年九月底，已開出123張處分，總金額一億七百多萬，漁業署也不斷向遠洋漁船船主、漁工做教育宣導，後續違規情形會陸續減少。遠洋漁業要永續發展，不只是要拿掉歐盟黃牌，同時也積極確保遠洋漁業的漁工權益，包括每個月至少450美元薪資、申訴專線、今年試辦仲介評鑑、工作環境調查等。
對於外界討論遠洋漁工該由漁業署負責，或讓外籍漁工納入勞基法、遵守國際漁業工作公約（ILO188）、還是另訂專法。陳吉仲表示，仍在討論，但在制度確定前，漁業署會積極確保人權，這是人權國家的基本責任。「這跟是否拿掉黃牌無關，而是跟遠洋永續經營有關。」
黃鴻燕也指出，遠洋條例執法至今一年半，今年違規情形已大幅減少，不過難免會有少數違規案例，今天公布檢查結果及懲處，並不是為了懲罰，而是為喚起業界注意，避免業者無意間違規。
環境正義基金會：希望嚴重開罰 警惕仲介
針對漁業署檢查報告結果，邱劭琪回應，對漁業署願意調查給予鼓勵，但認為「必須在人權團體施壓後才進行調查」非常可惜。而針對漁工權益部分，漁業署調查結果跟人權團體調查結果相符，「只是希望能夠施以更嚴重處罰，警惕其他仲介單位。」也期望地檢署能夠真的依據《人口販運防制法》處置調查。
