台灣漁船「福甡11號」因涉及多項違規事實，今年五月被扣留在南非，環境正義基金會(Environmental Justice Foundation, EJF )上個月約訪該船漁工，指出船上有嚴重人權剝削及非法捕魚情形，船員控訴「根本是地獄船，猶如奴隸」。也有船員表示，他們被要求將捕到的多種鯊魚「拿掉鰭跟尾巴之後，整隻鯊魚被丟回海裡，」其中包括鎚頭鯊等多種瀕危物種。
環境正義基金會表示，「福甡11號」違法嚴重，然而台灣政府在第一時間調查後，卻認定該漁船未有違規事實，並允許離開開普敦。今（13）日「福甡11號」航回台灣，他們前往港口關心，呼籲漁業署應嚴格執法，才能讓台灣儘早從歐盟漁業黃牌上除名。
對此，漁業署副署長林國平回應，「福甡11號」當時是因船體傾斜，南非政府考量有航行安全疑慮，才會扣留，漁業署已對「福甡11號」未在期限內進行申請僱用外籍船員之程序，開罰共計30萬元罰款。至於該船有無涉及其他非法人口販運、漁工勞動條件不佳、非法捕撈等問題，漁業署表示還在調查中。該船公司員工則表示，船在8月時已經賣掉、轉手了，目前老闆不在，其他不便多說。
《國際勞動組織漁撈公約》生效後，全球第一艘因違規扣留船隻
今年五月台灣漁船「福甡11號」被聯合國旗下國際勞工組織（International Labour Organisation，簡稱ILO）點名，因違反《國際勞動組織漁撈公約》（即C188號公約）被扣留在南非開普敦，指出該船勞動環境惡劣、漁工缺乏合約保障等問題，是C188號公約自106年11月生效以來，全球第一艘因違規被扣留的漁船，引發各界關注。
「福甡11號」後續因漁船拋錨，先將部分船員送回印尼，環境正義基金會八月時前往印尼約訪漁工，共訪了六位皆在該漁船上作業長達一年以上的漁工。
環境正義基金會台灣海洋專案主任邱劭琪表示，當時南非政府的檢查員有列出該漁船的諸多不合規定事實，包含沒有合約和船員名單、救生用品損壞、生活居住環境髒亂不潔，以及一只船錨遺失、導致漁船傾斜45度、不能垂直停靠。而在環境正義基金會介入調查後發現，實際狀況其實更嚴重，船上有嚴重的人權剝削以及非法捕魚情形。
船員控訴：根本是地獄船，我們跟奴隸一樣
從環境正義基金會發佈的「福甡11號」影片中，船員控訴：「我們每天只能睡三小時，跟奴隸一樣，」「安全防護措施很糟糕，我們只有一件雨衣，」直言「福甡11號」根本是一艘地獄船。
「我的腿上原本有一個小傷口，後來受到感染，腫到連褲子都穿不下，整個小腿都很緊繃。我需要休息，但卻被迫繼續工作。」一名船員在受訪時表示。另一名船員也描述被毆打後的心情：「我們非常生氣，但因為在海上，我們什麼也不敢做⋯⋯我們什麼也不敢做⋯⋯，因為印尼船員只是勞動力，不是個活生生的人。」
勞動環境惡劣，船上非法捕魚問題嚴重
邱劭琪指出，船員反映常遭船長暴力對待，每日工時高達22小時，工作缺乏安全設施以及適當醫藥補給，就連救生設備也嚴重不足，漁工時常受傷，但仍被迫繼續工作。且船上環境骯髒、伙食也不乾淨。此外，船員薪水不僅低於台灣規定的最低薪資，還會再遭仲介苛扣，有漁工抱怨工作前五個月每月只領到50元美金，「這些都顯現漁工勞動條件有多惡化。」
此外，環境正義基金會也發現船上有非法捕魚的問題。有船員表示，他們被要求將捕到的多種鯊魚的魚鰭和魚身分離，「拿掉鰭跟尾巴之後，整隻鯊魚被丟回海裡，」「頭也會丟掉，只把背鰭跟鰭留下來，」邱劭琪指出，這已涉及非法割鰭棄身，其中也包括鎚頭鯊等多種瀕危物種。
EJF基金會：漁業署調查方式錯誤，台灣政府一再錯失機會
環境正義基金會副執行長Max Schmid表示：「這艘船上的剝削狀況讓人完全無法接受，這樣的狀況更加深了非法捕魚對海洋的傷害，任由非法漁業摧殘數百萬人賴以生存的海洋生態系。身為世界最繁榮發達的國家之一，台灣應有能力也有足夠的科技終止非法漁業及剝削。」原本期待台灣政府能徹底執行法規，但透過這次的事件，他坦言：「我們發現台灣政府一再錯失機會。」
環境正義基金會指出，台灣政府原有機會在漁船仍停在南非時就制裁漁船及相關人員，但漁業署卻在草率調查後就以「漁船沒有剝削問題」之名，讓漁船再度航行。
邱劭琪解釋，在漁船被南非政府扣押期間，漁業署曾派一名調查員上船了解狀況，但該名人員並未向船員解釋自己身份，甚至在船長也在場的情況下要求船員填寫勞動條件之問卷調查，「整個調查過程都錯誤滿滿，現場既沒有安排通譯人員，也沒有特別為不識字的船員解說問卷內容，這都導致漁業署根本沒有獲得正確資訊，最後才會草率釋放該漁船。」
漁業署：人力有限會再檢討
對此，漁業署副署長林國平表示，今年五月發生「福甡11號」扣留事件的當下，漁業署就有派人與南非政府溝通，對方回應扣留主因是看見該船有傾斜問題，考量航行上有安全疑慮、才會扣留，而該船經改善缺失後已於6月底駛離南非。他也表示，南非政府隨後也有一同針對漁工的勞動環境進行檢查，但最後僅提及漁船上有設備需維修之情形。至於環境團體質疑的漁業署派遣上船的調查人員不夠嚴謹，他則表示：「人力有限，會再檢討。」
再者，林國平表示，八月時漁業署有找了各公會及漁會人員，將ILO的國際漁船公約規範內容傳遞給各家船東與船長，要求漁民建立自主檢視機制，「我們告訴他們，既然國際有這樣的規範，你們也該遵守，畢竟進到別人家港口，就要自我謹惕。」
另外，林解釋，漁業署針對「福甡11號」涉及的違法事實，上月14日已開出兩張、共計新台幣30萬元的罰單，指出該船未在期限內進行申請僱用外籍船員之程序，依照「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」處分，「船長沒在期限內向我們申請要雇用外籍漁工，共計雇用了19位外籍漁工，」他強調漁業署該罰的還是會罰。
「福甡11號」回港，船公司：八月已將船賣掉
今日上午「福甡11號」航回高雄港，環境正義基金會前往關心，邱劭琪表示，船上有換過一批新的漁工、不是舊有員工了，此外，她將之前船員提供的「福甡11號」照片和現場狀況對照，描述船體明顯已做過維修，「船隻沒有傾斜了，連上頭掛有的救生圈都變得閃閃發亮。」而現場並未開放讓他們直接面對船員，因此無法得知進一步狀況，也不清楚船艙內的環境現況為何。
針對外界關心的「福甡11號」之違法狀況，林國平表示，漁業署今日上午已派了數名檢查人員在港口等候，是否有非法人口販運、漁工勞動條件不佳、有無涉及非法捕撈等問題，都還在調查中，「這兩天（福甡11號）就會完成卸魚申報了，漁業署會盯著，我們也有派了翻譯人員在現場。」若查到違規情事，將依「遠洋漁業條例」及「境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法」核處，他允諾調查結果近期就會公告。
記者再聯絡「福甡11號」母公司，員工受訪時氣憤表示，媒體都在亂寫，強調該船在八月時已經賣掉、轉手了，不關他們的事，提及老闆目前不在，其他則不願多說。對此，林國平表示，漁船買賣需與漁業署報備，「目前還沒聽過這件事（指福甡11號已轉手經營），但是要罰也是罰舊船東。」並表示若漁船確實涉及違法事實、已進入漁業署調查程序中，漁船是不能進行買賣的。
