文／上下游記者林珮君、蔡佳珊
針對上下游獨家揭露蛋荒起源於馬立克疫苗失效，農委會昨日下午緊急召開記者會反駁，強調疫苗效力並非百分百，2-3％效果不彰都在合理範圍內。而事隔24小時，農委會今（22）日傍晚再度召開記者會，態度大轉彎，坦承確實有「不少」馬立克疫苗失效問題，種雞場業者也現身，承認前年有三成「海藍」雛雞發生疫苗接種失效，估計約50萬隻蛋雞受到影響。
不過農委會仍認為缺蛋主要因素，是去年水災導致130萬隻雞死亡，疫苗失效只是「部分原因」。但昨日農委會副主委黃金城突然修正去年水災死雞數字，不是原先公告的50萬隻蛋雞，改口「今早細看數據才發現其實是130萬隻死亡」，遭現場不少媒體質疑，若連水災淹死多少隻蛋雞的數據掌握都有這麼大出入，實難叫人信任農委會掌控蛋雞生產與疫情的能力。
此外，農委會一再重申，從死亡雞隻的化製量曲線圖看不出有因疫苗問題而大量死亡的跡象，也遭外界抨擊，若連淹水死幾隻雞都是到今天才確認，又如何確保化製量統計數據為真？
專家沈瑞鴻：馬立克失效是事實！
昨日報導過後，《上下游》記者今日進行更多追查，發現許多單位開始噤聲、轉趨低調，不想對疫苗事件多做回應，也有蛋農開始擔心，掀開更多隱情後會危及產業，因此多傾向在檯面下討論，不願意公開發聲。而政府也長期把疫苗事件當作「業界傳聞」，不肯積極面對。直到今日，農委會首次承認有「部分疫苗效果上的差異」，國內最大海藍品種蛋種雞場「菁山牧場」也才現身解釋。
於農委會記者會說明蛋荒原因的中興大學獸醫系教授沈瑞鴻，今日接受《上下游》記者採訪時表示，馬立克疫苗失效是事實，「你們報導說得是確實的，我完全肯定。」
黃金城昨日表示，疫苗本來就有2%會失效，蛋雞打了疫苗仍有死亡是正常現象。不過沈瑞鴻說明，的確每年都會在蛋雞場看到這種「散發」的死亡案例，也就是一百隻雞可能有兩隻發病，「但是都沒有像106年底那個狀況，在比較短的時間內發生大量死亡，」當時他就從蛋雞業者陸續聽到疫情，並非正常現象。
當時疫苗失效的影響仍可能延續到現今缺蛋，沈瑞鴻解析，雞農在雞死後雖然會立刻引進中雞復養，但是當時感染的雞也未必全部死亡，有些帶病的雞雖然存活，但是產蛋率下降，至今仍可能有些在養的老雞「有病在身」、進而影響蛋量。不過他再次強調，缺蛋的原因是綜合性的，馬立克疫情不是唯一原因，但確實也是其中之一，其他還有水災、飼養管理不當等因素。
另一方面，彰化陳姓蛋農私下向記者表示，去年年初許多雞農發現雞寮內「每日都有雞隻莫名暴斃時」，因無法預期繼續投入的飼養成本是否收得回來，乾脆「整批淘汰」、重新購置新雞，因此不少原本未罹患馬立克病毒的雞隻也可能一併被送走，更使得開產雞數量頓時往下掉。
黃金城改口，坦承確有疫苗失效
今日黃金城也改口，不否認有馬立克疫苗失效、且影響範圍比預期的2-3％還大，不排除失效原因可能是因為保存不當，例如液態氮的溫度不夠低所致。但他表示，造成雞蛋供需失衡的原因很多，包含農民不敢使用芬普尼進行蚊、蠅、雞蝨防治，以及氣候異常，皆導致全年度產蛋有下降1-2％情形；以及過去加工業者多使用格外蛋做液蛋，去年起則規定改用殼蛋，也讓鮮蛋短缺問題更加明顯。
沈瑞鴻推測可能是疫苗在保存過程出現瑕疵，造成疫苗失效。馬立克疫苗都是從國外進口，經過家畜衛生研究所做疫苗檢定，確定有效合格才會放行。因此比較可能是在後續流程出差錯，「馬立克疫苗很特別，要保存在液態氮（-196°C）冰桶裡面，不是一般4°C的冰箱，假如液態氮的條件沒弄好，可能就變成失效疫苗，或是降低效果。」
突增80萬隻幽靈死雞，化製場呈報數字是否可信？
黃金城也指出，從去年監控的死雞化製數量來看，僅在八月份發生823大水後出現化製高峰點，而在其餘月份中，未見農民所謂的「大量雞隻暴斃」情形，質疑「真的看不出有大量死亡，不然這些雞屍體要跑到哪裡去？」他強調，不排除106年下半年有部分馬立克疫苗效果不好的情形，但造成的雞隻死亡數量應該不多，也不是造成今年的缺蛋潮的主因。
不過現場不少媒體質疑，若農委會連淹水造成雞隻死亡數量都能從50萬隻突然上升到130萬隻，如何確保化製數量的統計為真？黃解釋，是因為蛋農普遍有超養情形，或是有養雞場並未取得登記證，因此政府第一時間未掌握確實數字。
化製場「低報多收」 幽靈雞口被送往地下屠宰場、魚飼料
另一方面，當養雞場有雞隻斃死時，農民會統一交由化製廠處理，但部分蛋農也坦言，化製廠時常出現「低報多收」的情形。為了避免死雞數量太多、遭防疫單位「關心」，因此不敢陳報確實數字。據知情人士透露，政府掌握的化製廠化製數量最多九成，還有很多的「幽靈雞口」被送往地下屠宰場、甚至做成魚飼料，「化製」變「肉製」，是產業間另一個不能說的秘密。
種雞業者坦承疫苗出包，影響至少50萬隻雞
針對有媒體報導種雞場拿錯馬立克疫苗施打，黃金城認為可能性不大，因為馬立克疫苗的外觀和其他疫苗差異甚大。而中華民國養雞協會今日接受採訪時，蛋雞組課長王榮生表示，針對國內最大「海藍」品種蛋種雞場「菁山牧場」，於106年9、10月過後所孵育的170萬隻雛雞中，確實有二至三成的蛋小雞發生疫苗接種效果不好的問題，但不清楚是疫苗本身問題還是其他使用因素，而目前未接獲其他種雞場有類似問題。
對此，「菁山牧場」場主呂祥達回應，前年9、10月兩個月中所生產的150萬隻蛋小雞中，的確有三成受到疫苗效果不好的影響，但認為頂多波及50萬蛋雞，並非如外側說的發生「上百萬雞隻暴斃」的情形。
疫苗失效主因為何？受害蛋農能否拿到賠償？
記者再致電國內有出售「馬立克疫苗」的台灣英特威動物藥品股份有限公司，王姓職員回應，不清楚事情始末、還要再了解；龍馬躍疫苗公司台北辦公室也表示「第一次收到有（疫情）反映，會再聯絡廠商。」
但關於疫苗失效的主因究竟涉及疫苗本身、抑或是業者保存不當導致，後續的賠償方式又是如何？業者不願多做回應。只有受害蛋農出面說明，「幸運者」能以一隻「海藍雞屍」換得120元補償金，或是按照比例賠償，也有蛋農「一毛錢都沒拿到」。對此，農委會和中央畜產會皆表示，該事件屬於商業行為的糾紛，不會直接干預，但會從旁關心。
眾所皆知秘密，為何蛋農不敢通報？
民間蛋雞業者雖然普遍反映，在去年2月過後有高達上百萬隻「海藍」蛋雞因疫苗接種失敗、最後感染馬立克病毒死亡，但為何從死雞化製統計表上看不出來？各地防疫單位也稱未接獲通報？這樣的大規模蛋雞暴斃，只默默在養雞業產上、中、下游間，形成「眾所皆知的秘密」。
對此，一名受害嚴重的蛋雞場場主解釋，起初不了解是什麼「怪病」染感養雞場，根本不清楚狀況，「那時候每天看著雞暴斃，真的很自責，為什麼雞一直無故死亡，難不成自己不適合養雞。」直到各地蛋雞場反映出事的皆為「海藍」品種的蛋雞時，農民將死亡雞隻拍照、請教獸醫，才得知是感染馬立克病毒，並往上追溯死因、推測是種雞場的疫苗統統「出包」了，「但是要怎麼通報？我們只是小蝦米，誰敢得罪疫苗大集團？我們只能拼命跟中雞場反映。」
不過更主要的原因是，蛋雞場擔心通報馬立克疫情後，整批蛋雞會遭嚴格檢驗，「只要檢驗中有一隻被檢測出，體內有流感病毒，那就得面臨全場被撲殺的命運，誰敢冒著被撲殺的風險通報？」同時雞場使用的飼料、環境和設備也會被放大檢驗。蛋農為求自保，發生疫情也只能啞巴吃黃蓮、有苦說不清。
雞農：「若通報可能要全場撲殺，損失一次好幾百萬」
從通報處理上能看出蛋農面對疫情背後的擔憂，屏東陳姓蛋農就解釋，其實場內發生疫情時，為了避免全場雞隻被撲殺的命運，許多養雞場會採行「私下處理」的方式，例如自行投藥治療，「人都會生病、雞怎麼不會？其實流感就是雞的感冒，有時候休息幾天、不要勉強牠下蛋，或是餵藥，過幾週就會康復。」
蛋農描述，自己養雞場共四棟雞寮，「當一棟裡面的部分雞出現感冒症狀時，你一旦通報、診斷是禽流感，那就是全場都要拿掉。」雖然政府有補助六成的蛋中雞購置成本價，但先前飼養投入的飼料、人力開銷還是得自己吸收，以及之後將有半年時間需全場清空、待消毒和檢驗通過後，才能再飼養下一批蛋雞，「對農民太傷，那個一次損失是好幾百萬。」「一隻蛋雞通常會養到兩年，從80週齡以後才開始有賺錢，飼養天數很長、業者不可能想拼那個（註：指向上通報疫情）。」
缺蛋因素如骨牌，馬立克事件是開頭、環環相扣
儘管農委會不斷強調「馬立克事件」僅影響去年上半年度的雞蛋供應，並不會造成今年以來的缺蛋問題，但許多蛋農皆認為，「缺蛋因素是環環相扣的，不可能是單一事件造成，但也不能輕忽每件因素的影響力。」
台東「永泰牧場」老闆卓基文表示，芬普尼禁令後，蛋雞場沒有驅蟲的合法用藥，雞蝨問題無法解、也讓母雞產蛋量受到影響，「最多還有下掉一成的。」屏東「大武山」老闆翁頂翔也認為，通常去年年初蛋雞場剛進的中雞，在今年一月過後就會陸續淘汰，但因為市場缺蛋、蛋價又高，因此蛋農就繼續仰賴這些「老母雞」產蛋，「產量當然下滑！」
一名屏東雞農解釋，「本來蛋庫是滿的，因為馬立克的關係，清空了所有庫存蛋量，因此蛋價慢慢上漲，」加上許多受「馬立克事件」所苦的蛋農想淘汰換新中雞，而中雞場訂單接不完、蛋農遲遲排不到新一批年輕母雞，只能仰賴產蛋率較差的老母雞繼續撐場，「大家訂購新中雞要排半年以上的時間才能輪到，因此決定先用『換羽』代替換新中雞，這時就演變成全台都是老母雞居多的局面了。」他強調，種種因素導致雞蛋供給量上不來，雞蛋缺口才會越裂越大。
產業鏈環環相扣，彼此掩護不願聲張
一位熟悉家禽產業的專家指出，「這個產業就是層層相扣，如果疫苗有問題，但是他就是依靠這個種雞場和疫苗公司，能選擇的也不多，得罪他們，萬一被封殺怎麼辦？如果你惹毛他，他不賣給你怎麼辦？」
這位專家說明，疫苗好用的就那幾支，其他品牌的效果不見得一樣，種雞場不想得罪疫苗廠，中下游的蛋雞場也不想得罪種雞場。他舉例，之前就曾有養雞場惹怒種雞場，結果被全部的種雞場聯合起來封殺，無雞可買，甚至只能自己進口應急，最後還是關門大吉。
「這個產業就是建立在一個巧妙的平衡上，從上游到下游每個環節都是，種雞場平常是競爭關係，但是遇到問題會聯合，蛋商之間也是，飼料廠也是。」專家指出，產業秘密不對外聲張是常態，「自己解決掉最好，講出來有什麼好處？就被人家公幹而已。對方倒了，對他也沒好處。」
學者：獸醫師不足，無法提供雞農足夠諮詢
一位畜牧學者觀察，許多雞農看到雞生病不敢通報，其來有自。他分析雞農心理，「他會害怕，擔心是高危險病原禽流感，整個撲殺的話，他的財產會不見。」因為政府的補助只限於合法畜牧場，不合法的，撲殺通通沒有賠償。至於部分畜牧場雖是合法，但是飼養數量超過登記數量，譬如只能養三千隻卻養了五千隻，雞農擔心若通報也會受罰。
他指出，雞農的飼養管理觀念的確需要提升，也慢慢在改善了。另一問題是獸醫師不足，無法提供雞農充足的諮詢，一般養雞場大都仰賴飼料廠的獸醫，但是飼料廠獸醫要照顧太多畜牧場，根本分身乏術。
將進口460萬顆雞蛋 與加工業者「以蛋換蛋」
在蛋農反映「缺雞」的同時，當前市場上每日仍有2千至5千箱的雞蛋缺口，為解決用蛋需求，農委會主委陳吉仲表示，已盡力輔導產地雞農加速新母雞投入生產，一月以來有175萬隻加入生產行列，預計從三月中旬以後產銷可逐步回穩。此外，農委會也預計從本月23日起，於美國和日本進口2萬3千箱、共計460萬顆雞蛋，補充市場需求。
然而國外蛋品與我國的檢疫標準有所差異，例如台灣規定蛋品中的芬普尼殘留標準不得超過10ppm，但美、日對雞蛋的芬普尼殘留上限為30ppm、20ppm，對此，農委會畜牧處家禽生產科科長李宜謙說明，進口食品還是得符合我國檢疫規範，蛋品輸台時會先經食藥署把關檢測，若芬普尼超過10ppm，就會退回出口國，不會流入市面。
此外，他也指出，12日政府與多家雞蛋加工業者協商，希望業者先釋出加工用的冷藏庫存蛋、補充家庭鮮蛋消費需求，至今已調度1萬箱雞蛋；而月底會將進口雞蛋優先輔導加工業者使用，如同「以蛋換蛋」，「進口的關稅等費用我們會再跟業者討論，由政府補助部分成本。」同時他也呼籲，消費者宜優先選購國產蛋以支持本土蛋農。
政府首次大開外國雞蛋窗口，補足市場缺口
面對這一波國產雞蛋價格波動，台北市蛋商業同業公會理事長高傳謨表示，雖然雞蛋長期列在可進口名單中，但因為關稅高、進口後屬於高價位商品，加上國內蛋雞數量充足、可滿足內需市場，因此進口雞蛋數量始終不多。今年蛋價上漲原因出自於去年種雞場疫苗失效以及畜牧場淹水，讓蛋雞傷亡慘重，加上疫情、氣候因素衝擊產蛋率，導致雞蛋供應自去年中旬就開始吃緊，因此首次看見政府大開外國雞蛋窗口以補市場缺口。
不過他也認爲，106年國內雞蛋產量最高峰、日產11萬箱時，就有「供過於求」的現象，如今日產量約在10萬箱左右，「其實（供給）還是夠的，民眾去市場不該搶購，主要是害怕心理，擔心漲價、只好一直囤蛋，過年前就是這樣，家戶都買了過量的雞蛋，導致年後雞蛋買氣不好，因為家裡冰箱都還有。」他強調民生物品必須補足，但是不該用「蛋荒」過度形塑市場恐慌。
蛋農批：農委會進口打壓生計
國內雞蛋銷售以「蛋商向牧場收蛋」的模式為主流，另外也有自營通路商收購或是自創品牌。上漲的蛋價形成消費地、產地兩樣情，雞蛋進口政策引發部分蛋農的不滿，他們直言，馬立克事件和823淹水都讓蛋農損失慘重，好不容易苦過一年，遇上高蛋價、農民有機會補回先前虧損，但政府卻在此時宣布開放進口，大批農委會干預市場、打壓蛋農生計。
屏東陳姓蛋農認為，政府無視種雞場「出包」問題，只要求蛋農盡量供應雞蛋，「我們又不是製造業、可以拚命製造出雞蛋！中雞也不是買來就會下蛋，銜接要時間，但不該立刻開放進口。」來自高雄的蛋農也感嘆「蛋荒」主因是雞死光了、農民根本沒雞可下蛋，指出過去雞蛋日產最高可達14萬箱，而「馬立克事件」後，近半年的日產量都維持在9.5萬箱左右，加上後續有淹水、疫情和氣候異常等因素，蛋的缺口才會不斷擴大。
隱藏在高蛋價背後的是出包的蛋種雞場、水淹重創的中雞場，以及一系列因素左右著產蛋率高低，時至今日，不少蛋農仍反映場內產蛋效率僅六、七成，國內缺蛋情形未解，蛋雞和蛋農重返生產高峰陣線需要時間，每一顆雞蛋始終都得來不易。
