釣客要求漁港開放，引發漁民反彈，唐鳳：盤點50垂釣處再行討論

漁港應該專屬於漁民作業，或應該開放給一般釣客使用？日前釣友俞澤宇發起「全面開放漁港釣魚並全面興建釣魚平台」提議，獲得5086人次附議，引發漁會強烈反對，政務委員唐鳳昨（3）日召開公民協作會議，現場一度氣氛火爆。唐鳳表示，將依據水深、漁獲數量等條件，盤點全國約五十處垂釣點再做篩選，並依據釣客與漁民彼此的需求以及可協調空間，由公部門研擬符合民情且能落實的辦法。

漁港開放，如何兼顧漁民與釣客權益？

釣客到底能不能在漁港釣魚，一直備受爭議，日前釣友俞澤宇於「公共政策網路參與平台」發起「修正漁港法全面開放漁港港區釣魚並全面興建釣魚平台」提議，包含國內所有漁港全面開放民眾釣魚、所有漁港需建設釣魚平台、漁港不得收取任何費用等內容，引發專業漁民強烈反彈。

唐鳳表示，依據《漁港法》第18條條文內容，漁港主要是用途為漁業，但是在「不妨礙漁船作業與安全」的前提之下，在特定區域可以作為垂釣點。不過，較有爭議的是，有些地區可能沒經過盤點、沒有劃立禁止區域、毫無明確相關規範，形成模糊地帶。釣客被視為違法垂釣開罰的案例屢見，釣客與漁民之間也造成不必要的對立。

唐表示，此次召開公民協作會議，目的即是釐清「全面開放漁港」的誤會，再者，讓釣客與漁民之間瞭解彼此的需求以及可協調空間，最後讓公部門研擬較符合民情、較能落實的辦法。

漁業署：目前已有18處漁港開放，將盤點適合垂釣點

漁業署副署長王正芳首先針對「全面開放漁港」做出解釋，強調並非將漁港通通開放、不分漁業與釣客全面皆可捕撈漁獲，應盤點全台海岸線當中有哪些「適合的垂釣點」，而這些垂釣點可能會在漁港、商港或是其他區域。唐鳳補充，絕對會在「不妨礙漁船作業與安全」的前提之下，開放垂釣點，若是評估有任何疑慮，那就不會開放其成為垂釣點。

農委會漁業署科長陳吉芳表示，現在已有18處漁港有合法開放釣客釣魚，包含：新北市（福隆、和美、水湳洞、深澳、野柳、水尾、草里、後厝、淡水第二、六塊厝、澳仔漁港）；基隆市（八斗子、望海巷、長潭里、外木山、大武崙漁港）；宜蘭縣（烏石漁港）以及高雄市（鳳鼻頭港）。

而針對釣客提出的提案，他認為，能和各地漁港主管機關、漁會等漁業團體協商，不過釣客的自治管理為首要，且在人力與經費上目前已經不足，釣客也應該有使用者付費的機制，以共同維護漁港。

俞澤宇：全國漁港數共有222個，垂釣點明顯不足

俞澤宇在會中重申提案，目前漁港數共有222個，但合法指定區域卻只有18個，垂釣點數量不足，希望各界討論。而針對各界對於釣客垂釣的疑慮也提出回應，他表示，不論是釣客或是漁民朋友，在港邊只要有垃圾棄置的情形都該重罰，在他釣魚的過往經驗也不乏有漁民棄置垃圾，故不該將矛頭全指向釣客。他也發聲，釣客團體也相當重視海洋永續，並非海洋漁業的對立面。

俞表示，應該要明確劃「紅線」標示出漁業作業區域，不只讓釣客能安心垂釣，也不會妨礙到漁業的一切作業。他重申，每個漁港狀況不一樣，釣客與漁民並不是敵對，不需要不斷造成衝突，因此才會想提出提案，重新盤點可垂釣點、明確劃分作業區域以及訂定違法行為並嚴格執法。

對此，中華民國磯探聯盟釣魚協會執行長王昌凌表示認同，希望政府釋出善意共同協商。至於外界反映有釣客將捕獲的魚拿去市場賣，影響漁業漁獲一事，漁業署也回應，自己釣的魚是不能拿去魚市場賣的，沒有經營漁權，此屬違法行為，釣客們要小心勿觸法。

蘇澳漁會：在有配套規範下，可與釣客共榮共生

因提案內容包含「全面開放漁港」等字樣引發漁民疑慮，不少漁民出席公民協作會議現場，現場情緒激昂，認為一旦全面開放漁港，將大幅影響漁民權益。經唐鳳等人說明後才緩和情緒，表示願意與釣客共生共榮，但重點是配套措施以及海洋永續。

蘇澳區漁會理事長蔡原龍表示，「你們（政府）不能先喊出開放漁港，但是都沒有跟我們漁民討論啊！」他表示，他同意漁港除了主要的漁業之外，也可以有出小船捕撈的休閒釣魚，但對於目前討論的港邊立竿釣魚，他表示疑慮，海邊的瘋狗浪、釣線容易與漁船互鉤等因素，都對立竿釣客有危險性。

另外，蔡原龍強調，先前發生過漁會放出小魚苗，結果被釣客捕撈走的情況，若是在沒有規範與訓練下，貿然開放垂釣點，對於生態將會有很大的影響。他表示，若是有釣魚證、相關訓練、可捕撈種類的規範等，並且與當地漁會充分溝通與了解當地生態，與釣客共榮共生，漁會並不排斥。

學者：漁政單位需因地制宜評估，制訂明確規範

成功大學海洋科技與事務研究所教授陳璋玲表示，漁港是公共設施，但並不是完全只有限制，有適度開放的討論空間。漁港的主要功能是漁業，海釣則是次要功能的其中之一。就法來說，是「應該」要開放，不過仍有義務要去仔細評估哪些區域可以開，後續措施得訂定清楚，分兩個階段創造雙贏的局面。

她建議，首先，漁政單位要針對漁港去做因地制宜的評估，再來是場域的管理辦法要明確規範，最後則是生物資源的管理，例如：釣魚證、釣魚魚種限制、捕撈魚大小限制、釣獲量的限制等，更是不該遺漏的部分。

唐鳳：將盤點50處垂釣點，海委會、漁業署共同參與

唐鳳最後表示，目前50處的垂釣點已經正在進行盤點，會依據水深、遊客多不多、漁獲數量等條件去篩選，據了解目前盤點數已達到40個。若是有一些漁會可以接受並共同來制定配套措施的話，之後就會往上呈報。新北市漁業及漁港事業管理處處長汪昭華表示，新北市草里漁港十分願意做為示範港。

唐鳳繼續說明，反之若是漁會經過評估後，認為當地不適合垂釣點的設立，那麼也會接受、尊重漁會。釣客代表俞澤民最後和漁民團體達成共識，不希望有時間壓力，而讓漁民團體被迫同意或草率盤點，不論最後開放什麼釣點，只要經過雙方確認、有共識，那就沒有問題。

此事之後會由哪些單位管理？唐鳳表示，海洋委員會會進行海洋研究、盤點評估等事項，漁業署則是最清楚在地情況的單位，負責後續的管理與落實。漁港是否開放垂釣點，不只關係到釣客與漁民團體之間的權益，藉此也帶出港邊衛生維護、垃圾隨意棄置、海釣魚進入市場的食安疑慮等等公共議題。未來海洋委員會該如何進行海洋研究、漁業單位要如何制定配套以及後續的執行，有待全民一同關注、監督。