東北角開發烏雲罩頂，台灣極東漁村「馬崗」為抵擋財團大舉開發購地，申請登錄文化資產「聚落建築群」，經過新北市政府召開文資審議大會，昨（5）日公布結果，審查委員以「缺乏個別獨特性、人文缺歷史脈絡與紋理完整性」否決居民申請。
結果揭曉後居民難掩失望落寞，聯合申請的22戶居民發布聲明表示，東北角最後的傳統石頭厝漁村聚落僅剩馬崗、卯澳，不解為何審查委員何以忽略東北角漁村文化滅失危機。居民表示，雖然審議委員認為馬崗漁村沒有文化特色，然而居民仍希望馬崗所擁有的海洋文化、生態能予以傳承。
與馬崗脣齒相依的鄰近卯澳漁村，近年同樣面對開發公司大舉收購土地、百年漁村變更遊艇港開發計畫，發起守護漁村運動。居民與開發單位對抗背後，事實上是東北角「海洋保育」與「觀光發展」兩項區位功能的衝突，亟待更多公眾關注。
卯澳灣為海上活動熱點，復育漁業資源重鎮
卯澳灣是台灣東北角著名的峽灣，位在大陸沿岸流與黑潮交會處，面積廣闊平均深度卻僅有3~4米深，海流穩定富含營養源，擁有天然礁岩、珊瑚礁、沙溝、海蝕平台，適合海洋生物繁殖的天然棲地。
受惠於富饒的漁場，卯澳村以漁業出名，現在由於漁業資源沒落，人口外流僅剩五六十戶人家。然而由於海上休閒風氣盛行，卯澳村搖身一變為國內浮潛及獨木舟等海上活動愛好者的熱門景點。
為復育枯竭的海洋資源，漁業署近年在卯澳灣推行栽培漁業，每年放流九孔、花枝及魚苗等，指定卯澳灣為漁業資源保育區，擔負起復育生物資源角色。難得的是，青壯一代的漁民認同復育漁業資源的重要性，配合在港灣內停止漁船作業，僅特定季節採集作業。
看似平靜，卻也不平靜。卯澳灣緊鄰馬崗，隨著馬崗居民為保存傳統聚落、反對開發業者展開自救行動，現在卯澳漁民也走向陳情抗爭之路。
卯澳村民：卯澳灣不需要遊艇碼頭、保護漁場及漁村文化才是發展！
漁業資源豐富的卯澳村，早在20年前即被營建署納入「東北角特定區相關卯澳遊艇碼頭興建及道路拓寬」計畫，擱置多年後今年重新啟動。居民認為，卯澳灣是天然優良漁場，擁有東北角最完整的漁村聚落文化，海洋生態正穩健復育中，應減少侵擾不必要的工程進入，避免衝擊現有聚落文化及天然的海岸環境。
7月25日，卯澳村民於立法院公聽會陳情，要求撤回東卯澳遊艇碼頭興建及道路拓寬方案，在當地立委黃國昌委員協調下，居民訴求獲東北角暨宜蘭國家風景區管理處（下稱：東北角風管處）陳美秀處長正面回應，認同居民反對卯澳灣的遊艇碼頭計畫之訴求，願撤回相關計畫。
然而計畫主管單位營建署回應，如需修正需待109年底才能夠一併更動。按計畫位階，目前係「卯澳、馬崗細部計畫」檢討階段，遊艇港屬東北角風景區的「主要計畫」，待明年底召開「主要計畫」通盤檢討，才能一併檢討並修正。自救會幹部諶志吉（阿吉）難掩失望的表示：「瞎毀啊！還要等到明年？到底要我們抗爭多久？」
「東北角特定區」以「風景區」為土地開發取向
惜根台灣協會林子凌表示，現有「東北角風景特定區主要計畫」係依據當時民國71年人口「成長率」估算。經過三十年演變，整體社會環境已有大幅變遷，然而「東北角特定區」計畫思維尚未與時俱進。
漁村凋零人口不斷減少，究竟卯澳漁村有無興建遊艇碼頭、拓寬為八米道路及自然溪流地下化為大排水溝，這些過時之計畫應該檢討。特別是《海岸法》已經通過，「地盡其利」的思維也被國土保育觀念取代，照理說應該全面重新檢討東北角風景區的區位功能設定。
林表示，假使東北角特定區之計畫思維仍抱持「風景區」土地開發取向，則遊艇港的開發爭議將僅是東北角發展問題之一環。事實上東北角龍洞有另一遊艇碼頭，更讓人不禁追問，這麼多遊艇碼頭真的有需要嗎？
遊艇港供過於求，閒置多處無須新開發
事實上，台灣不缺遊艇港。2010年監察委員吳豐山、劉玉山、洪德旋提出調查報告，台灣海岸不是缺乏遊艇碼頭，而是「供過於求」，目前台灣全島四座遊艇專用碼頭：龍洞灣（交通部觀光局）、後壁湖（營建署主管）、大鵬灣（交通部觀光局）及布袋港（嘉義縣政府），前三個遊艇碼頭都只有低度使用，而布袋港根本處於「閒置狀態」。
那麼卯澳灣遊艇港計畫究竟從何而來？7月25日在立法院，內政部營建署城鄉分署的陳興隆署長答覆立委提問稱，卯澳灣遊艇碼頭計畫最早是在2000年左右，由於當時行政院提出「海洋國家」政策，全島廣建遊艇港。經過二十年後，遊艇休閒文化在台灣仍屬稀罕，未見風潮。
負責規劃遊艇碼頭的東北角風管區處長陳美秀答覆，在民國101年東北角主要計畫第三次通盤檢討時，東北角風管處就表達「撤除遊艇港計畫」，將計畫區恢復為海洋資源保育區及公園用地。最後係因都市計畫委員意見而保留。
依據都市計畫委員會之會議資料顯示，當初係有里長、居民及一公司—金峪海灣陳情「保留」遊艇港計畫，故委員會最後形成「保留開發彈性」的決議。
財團大肆收購土地，漁村人心惶惶，馬崗、卯澳先後引發爭議
將近20年後重啟卯澳遊艇港計畫，究竟為誰開發？黃國昌立法委員在7月25日立法院公聽會上點名「美山村集團」，利用十四家公司的名義，分別在東北角大規模收購土地「從龍洞灣買到蜜月灣」，這十四家公司都是同一負責人，同一地址。黃委員向營建署等相關單位提出質疑，是否有不法運作，將要求營建署提出相關說明。
遭點名的「美山村」集團，根據網路查詢，旗下一共有十四間公司，為同一法定代表人並登記於同一地址，其中包括正與馬崗居民進行土地訴訟案的商棋公司。
遭點名大舉收購東北角土地；開發公司：正當投資、過程合法，歡迎各界指正
商棋公司發言人董事長特別助理王唯年表示，該公司及關係企業作為土地開發事業，在風景區投資購置土地本屬合理經營，而在東北角購置土地的公司也不只該公司一家。
針對黃國昌立委質疑，王唯年回應：以多家公司名稱購置土地屬公司內部財務規劃，所有土地交易屬於正當投資。再者，一切買賣過程屬於私權交易，均合乎法令，如果外界有任何疑慮，歡迎各界指正。
王唯年表示，以台灣極東的地理位置，加上三貂角、卯澳、馬崗地區美麗的港灣及豐富生態資源與漁村聚落文化資產，從公司投資眼光而言，東北角的旅遊資源一點也不遜色於外國。因此有意串聯東北角過去長期被低估的海岸觀光資源，該公司期待打造一個具有特色兼具深度的海岸旅遊文化願景。
王唯年也坦言，道路拓寬及包含遊艇碼頭的都市計劃，對於其公司發展旅遊願景有正面助益，畢竟該企業投資項目並非一般民宿，當然期待有更便利的交通。然而他也澄清，「卯澳灣遊艇碼頭」早就由東北角風景區管理處自行提出，並非該公司投資項目，且該公司購置土地是在都市計畫核定之後，並非外界繪聲繪影所影射，由該公司運作政商關係而取得變更。
學者：卯澳為難得漁業資源區，漁業署：開發不應影響海洋
漁業署副署長王正芳指出，卯澳灣每年定期九孔、花枝（虎斑烏賊）苗放流，卯澳灣已是示範性的環境友善漁業，漁村保留大量傳統石頭建築聚落，也充滿生態旅遊的發展潛力，東北角相關開發，應該尊重人文產業活動與生態環境，避免環境衝擊，發展亦應在尊重居民的立場下進行。
中研院生物多樣性研究中心陳昭倫研究員表示，卯澳是非常難得的漁業資源保護區，居民願意嘗試永續的漁業經營方式，讓漁業署推行栽培漁業，已有相當不錯的成果，如果興建遊艇港實在可惜。
陳昭倫認為，卯澳漁村長期適應海岸生態，保留珍貴的漁村生活文化，形成產業、生態與文化共存的協調性，如果在此進行不當的開發，恐怕是一種「本末倒置」。（文待續，請繼續閱讀）
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