花生之亂01》有心人挑起花生之亂,產地價雪崩,農委會每公斤67元保價收購,呼籲農民勿拋售

一個謠言竟讓本土花生價格雪崩!網傳一張明(109)年度的花生關稅配額「權利金」決標單,被有心人士渲染成「進口花生價格」,不少盤商藉此壓低收購價,使得花生產地價格大跌,11月初「產地議價」每公斤約78元,到了11月中旬竟跌到每公斤60元。至於「全國市場拍賣價」今日(22)日也跌落至每公斤43元,花生農大嘆苦不堪言。

農委會主委陳吉仲連日親上火線迎戰「花生之亂」,宣布政府將以每台斤40元(每公斤67元)價格收購,並媒合加工廠啟動購貯及加工措施,希望盡快穩定花生產地價。目前參與協助收購的包括虎尾農會、北港農會、元長農會和崙背農會,其餘產區的農民可跨區聯絡莿桐合作農場、東石雜糧生產合作社和子茂生產合作社等單位,陳吉仲呼籲農民切勿恐慌、不必賤價求售。

事實查核:網傳決標單上的「31元到38元」指的是「進口權利金」標售價格,仍須加上「進口到港價」、「關稅」,實際花生進口每公斤成本要價65-81元。

雲林縣長張麗善出示「決標單」,謠言四起,打擊花生價格

國內二期落花生11月起進入採收期,今年二期作面積初估12,020公頃,其中部分早種者受812豪雨影響,整體產量減少18%(預估產量31,534公噸),產量少、則價格上揚,今年11月以來的花生價格較去年同期上漲二至四成。

然而近日不少農民反映,這週花生價格直直落,從18日的全國均價87.1元(每公斤)突然下滑,並將矛頭指向一紙「進口消息」。據了解,上週雲林縣長張麗善在議會接受質詢時,公開一張決標單,指控農委會11月還開放花生進口、衝擊本土產業,而後此張決標單被誤傳為「進口單」,網路謠言四起,不少盤商收到消息、產生預期心理,紛紛壓低收購價甚至不願進場,使得花生買氣受創、價格下跌,花生農大嘆苦不堪言。

明年度的「決標單」資料被誤認是「進口價格」,導致國產花生沒人買、價格直直落。
本月落花生交易價量,18日起後價格一路下滑。(提供/農糧署)

農委會澄清:進口花生每公斤成本價65-81元

對此,農糧署澄清,此張標單為明(109)年花生關稅配額權利金決標紀錄表,並非實際進口價格,強調「網傳花生進口價格每公斤30餘元,完全與事實不符」。

農糧署副署長蘇茂祥解釋,花生為關稅配額產品,每年配額數量5,235公噸,配額內的進口花生除了採購成本外,一到海關還要加上到港價(24.5元/公斤)、關稅25%,以及進口權利金,計算下來每公斤要價64.5元(每台斤38.7元);而超出配額的進口花生更要加上配額外關稅,相當於進口價每公斤66.5元(每台斤39.9元),倘若總進口數量超過基準量,即啟動特別防衛措施(SSG)、再加徴配額外關稅之33.3%。

蘇茂祥強調,權利金標售就是為了加強關稅保護機制、提高進口成本,減少對我國花生市場的衝擊。而國內農產品的關稅配額標售由財政部在前一年度8月公告,進口權利金則於11月中旬開標,明年度花生關稅配額進口標售已於本年度11月12日開標完成,標售價格介於每公斤31.3-38.8元之間(平均為34元),「這上面寫的31元到38元指的是進口權利金標售價格,合計起來進口花生每公斤成本要價65-81元,根本不是謠傳的30餘元!」

此外,為避免進口花生影響國內產期價格,農糧署從今年起將關稅配額之進口期由原本的1月至9月,調整為1月1日至5月31日、以及8月1日至10月31日等兩個期間,以避開國內產期,保護本土花生產業發展。

中央每台斤40元(每公斤67元)保價收購  4農會3社場協助參與

為了平復「花生之亂」,農委會連三天下產地滅火,主委陳吉仲20日宣布啟動「收購計畫」,以每台斤40元(每公斤67元)保底收購,防範不肖盤商操作、穩定產地價格。截至今(22)日,已有四個農會、三個合作農場願意進場協助,包括虎尾鎮農會收購500公噸、北港鄉農會和元長鄉農會各100公噸、崙背鄉農會150公噸,以及莿桐合作農場、東石雜糧生產合作社和子茂生產合作社等,未來還可能再增加。

「只要收購價格在每台斤40元以上,農委會補助集運費每公斤2元、冷藏費每公斤1元(至多三個月),等於最高每公斤補助5元。」農糧署署長胡忠一解釋,農委會將輔導農會和合作社先釋出夏季蔬菜的倉儲空間來冰存花生,並補助冷藏電費,以及媒合脫殼場和加工廠接手,做成花生粉、花生油等產品,也鼓勵農會像虎尾鎮農會開發自己的花生品牌。

花生可冰存三個月以上,農曆年節在即、花生用量需求大增,不怕銷不出去的問題,他強調「保價收購」後續的倉儲管理、行銷通路都已擬好相關配套。

農委會:收購數量無上限、品項無特定

「保價」消息一出,雲林縣長張麗善立即在臉書貼文批中央,指控農委會只侷限在特定鄉鎮以及特定花生品項做收購,也抱怨收購量太少、無法滿足在地需求。對此,胡忠一澄清,並未限定收購品項,而是「因地適宜」,北港、元長地區主要種植黑金剛,虎尾多產油豆,故收購品項就以該區大宗栽種品種為主,其他農會和合作社場則無特別限制。

農委會這幾日已邀集雲林縣所有花生主要產地農會代表召開會議,但部分農會不願參與收購計劃,官方「只能尊重」,但他強調除了虎尾、北港、元長、崙背農會所在地以外的花生農,可直接聯絡上述三間合作農場,不必擔心跨區農會不受理收購的問題,購貯期間從本月20日起至12月20日止。

陳吉仲:假消息被有心人士炒作,傷害農民權益

陳吉仲也回應,「原則上就是每一個有花生產地的鄉鎮,都會有一個單位來收購,數量是先規劃出來,但(收購數量)沒有上限。」但還是要達到一定品質者,若花生夾雜物或病蟲害莢過多,將回歸市場機制與農民議價購貯。他呼籲農民切勿恐慌、低價求售,應專注在花生品質及安全上的管理,也要求盤商應以合理價格穩定市場。

「全世界最多假消息在台灣,台灣最多假消息在農業部門,農業部門最多假消息在這個地方(指雲林)。」陳吉仲日前南下雲林和農民面對面,指出政府每年都會在前一年標售下一年度的配額標案,自加入WTO(世界貿易組織)後此作法行之有年,不明白為何這次適逢選舉、就被有心人士拿出來炒作,用不實消息誤導大眾,也傷害了農民權益。

鼓勵契作、開辦生產登記制度  穩定花生產銷

「很少作物會像花生這樣,越到產期末端、價格越低。」胡忠一指出,花生採收後對於溫度、濕度都很敏感,農民收成後鋪在空地日曬,只能等盤商來喊價,而「越等收購價越低」,因為花生在常溫中無法久放,越放品質越差、價格就不好,農民也受預期感和危機感折磨。

為了縮短花生從採收到進入冷鏈或加工手續的時間,以及穩定花生價格和暢通產銷管道,他預計於下週提出「花生政策」:未來申請「對地綠色環境給付」(註)的花生田,必須有簽訂契作合約(例如與農會、合作社場或其他產業團體契作),方能領取補助,同時也要登記栽種面積,方便農政單位統計產量、調節產銷。

他解釋,農民若只是等待收購、變數較多,容易被盤商壟斷、價量都可能被炒作,唯有跟收購主簽約、穩定收購,對農民才有保障,建立契作之集團化生產模式也才有助於提升花生產業的競爭力。

目前落花生已進入採收中期,迸出「花生之亂」、嚴重打擊產地價格。

花生生產登記制,資訊全透明

同時,「花生生產登記制度」也要同步著手,要讓生產面積、產量、品質、價格、進口量等資訊全部公開透明,加工廠才會放心接手,「資訊越不透明、越容易混水摸魚,可能盤商說多少就多少錢,相反的,資訊透明了,加工廠才方便排生產線、接訂單,才能解決花生『產跟銷』的問題。」

一期作花生生長期約120-140天,三月起陸續播種,胡忠一表示下週會進一步研議相關細節,確保合作社或農會皆能用合理價格與農民契作,預計明年初就會開始宣傳此政策,希望讓明年一期作花生就按照此模式生產。

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花生之亂01》有心人挑起花生之亂,產地價雪崩,農委會每公斤67元保價收購,呼籲農民勿拋售

花生之亂02》中央喊保價收購,雲林五大產區農會態度不一,農民找誰收購?

花生之亂03》如果花生年年亂,政府能保價收購到永久?農民:期盼完善產銷鏈

【註】:為鼓勵稻田轉作,以調降國內稻作面積及提升國產雜糧產量,農糧署106年起實施「對地綠色環境給付」政策,輔導農民轉作「契作戰略作物」(具進口替代或外銷潛力),給予每公頃3萬-6萬元獎勵金;「落花生」雖不在該品項中,但屬於「地方特色作物」,選擇種植者可領取每公頃2.5萬元獎勵金。

【花生小知識】:

國內落花生產區集中在雲林(計9千餘公頃)、彰化和嘉義,分為一期作(3-4月播種、6-7月採收)和二期作(8-9月播種、11-12月採收),落花生年平均成本約35.2元(每台斤),其中二期作因容易遇到颱風、水災,生產成本較一期高,約每台斤41.2元,而今年812豪雨造成雲林花生田災損,農委會提供災害現金救助每公頃2.4萬,其中核定雲林縣計7,990公頃。