花生之亂03》如果花生年年亂，政府能保價收購到永久？農民：期盼完善產銷鏈

雲林「花生之亂」延燒一週，花生產銷問題夾雜政治口水戰，儘管政府迅速出手，以「保價收購」穩定民情，但亦有農友認為「政府出手」對產業並非長久之計，部分農會私下坦言，收購量已接近飽和，這次是配合中央「共體時艱」，也擔心高價收購大量花生，未來將有銷售壓力。（農會意見請點選這裡閱讀）

農方普遍認為，農作物的產銷鏈必須完善，才不會讓「花生之亂」屢屢打擊農民信心。對此，農糧署署長胡忠一日前受訪就指出，明年一定會建立花生的「生產登記制度」，讓生產面積、產量、品質、價格、進口量等資訊全部公開透明，才能讓加工廠放心接手，政府對於失衡問題也才能提早因應、做準備。

採收好的花生要經過充分曝曬、再經人工選別。農民趁著這幾天太陽大、趕緊讓花生鋪地日曬。（攝影／林珮君）

11月花生價格如雲霄飛車，農民膽戰心驚

農民形容今年花生價格波動如同乘坐雲霄飛車，原本二期作（七月早播種）的花生田，受812豪雨影響，產量減少二至三成，量少價揚，11月初開盤價45元（每台斤），隨後上漲至48元，但不到五天，價格暴跌近十元。而後，11月12日進口配額權利金決標結果出爐，雲林縣長張麗善也在議會口誤「進口消息」，使得冰凍的花生買氣更加低迷。

原本以為收購最終價就是35元（每台斤），「其實這也是往年二期花生的平均產地價，只要沒有太大颱風、災害，收購價幾乎都是這樣（35元），」不料政府霎時出手，讓產期尾的花生還能以高於市場行情的40元保價作收，栽種油豆（專門用來製作食用油）的康添財感嘆，「有40元現在要偷笑了、不能再想著要更高了。」

當前盤商開價35、36元，花生農康添財認為政府用40元收購已經高於市場行情了。（攝影／林珮君）

失收產量少，農民原預期價格上揚，卻迅速下降

土庫鎮馬光厝栽種花生的黃姓農民表示，今年確實有失收，往年他的田每分地能產出800-900台斤，今年卻只有200-500（台斤），「一開始出來的產量很嚇人、大家想說怎麼只有那麼少，因此收購價就一直漲，」但隨著盤商收購的庫存補齊、加上產地供應量上升，整體的收購價就開始下降，落在35、36元左右。

除了市場供需機制外，也有農民認為在採收期公告關稅配額「權利金」決標太過敏感，儘管歷年決標單都在11月中旬出爐，但今年國內二期花生明明有機會衝高價格，卻被「進口消息」狠狠壓下來。

無論花生品質高低，都以相同價格收購，農民心情大不同

事後農委會喊出「保價收購」、希望盡快穩定產地價，然而這也讓品質參差的花生都走向同一命運。協助社場一間間「審查」收購品質的林建勝就說，有些莢果品質一看就不及格，這樣的品質還出價40元簡直苦了加工廠，但若不出手、面對農民辛苦四個月的心血付諸一炬，判不判合格、他都進退兩難。

情況剛好相反的馬光厝花生農張文火，他的花生品質良率高，每分地產量也有600台斤，算是今年的「佼佼者」，「去年品質更好，莢果更白、還有許多三顆仁的，產量甚至衝到快900（台斤）。」但他沒跟到早一批47元的收購價，原期待還有第二波調漲，現在政府說40要收、他也只能認了。

收購價格相同、農民心情大不同。「40元是保價也是天花板價！」東勢鄉林姓農民同樣憤恨不平，良莠不齊的花生怎麼收購價同樣都是40元，雖然無奈、但也只能接受。元長鄉青農聯誼會會長陳炳洲栽種黑金剛（即黑花生），他表示黑金剛生長期比油豆多20天，田間資材和管理成本都較高，兩者的產地收購價落差10-20元（每台斤），現在用40元保價收購，等於宣判黑金剛的價格上限、並不公平。

今年二期花生早種者受雨水衝擊、產量大減，林建勝（左）在評估劉明村（右）的花生品質。（攝影／林珮君）

「錢還沒拿到，說什麼心裡都不踏實」

前一天才至東勢鄉農會辦理收購登記，還在等待農糧署媒合其他社場收購的吳姓花生農，對於「花生之亂」是否落幕始終沒信心，「錢還沒拿到，說什麼心裡都不踏實，雖然政府是說會用40元收，但也沒說是誰要來收，也沒人來看我們的田，不知道是不是會全部收、還是有什麼品質規範，我們就只能一直等。」

採收好的花生經過七天曝曬，已完全乾燥，擺在空地多一天、風險就多一分。他擔心放太久的花生品質會變差，甚至流失油份，若氣候不穩、瞬間變天，更有發霉或是生蟲的疑慮，不僅花生受盡折磨，等待政府收購的農民也是滿心煎熬。

因此確實有少數花生農並未參與這次中央的收購政策，仍選擇以35、36元價格賣給熟識盤商，講求現金到手、較有保障。栽種近1公頃花生田的洪姓農民坦言，就是擔心政府食言或是政策有變動，也害怕花生遲遲未脫手、品質下滑，越後期的收購價格會更加低迷。

今年良率低、農民失收，盤商加工成本也高

今年八月豪雨連日，開花期遇雨、導致授粉不良，生長後期又乾旱無雨水，也影響花生果實發育，氣候多變不僅影響產量，更衝擊品質。「以前鋪成這樣是三分地（的量），現在全部六分地也才這樣。」栽種白仁花生的劉明村表示，往年一分地產量700台斤，今年夭折一半、只剩400台斤。而從稻米轉作花生的張寶城也說，今年產量低、品質也不是上好，還得特別雇工做篩選，成本又加了一成。

站在收購端的觀察更是有感，走進機器運轉聲轟隆隆作響、必須扯開喉嚨放聲交談的花生脫殼工廠，位在虎尾鎮上的落花生產銷班，擁有國內去殼量能數一數二的機器設備，一天可處理300包、約10噸的帶殼花生，所有採收好、日曬完的花生，要加工前幾乎都得先經過脫殼處理。

全國落花生協會理事長丁明貴指出，今年花生良率極低，15公噸的帶殼花生只能挑出8.5噸堪做加工用途的花生仁，「買進來的只有一半能用。」（註）

多數花生要走加工得先經過脫殼處理，此為人工選別過程，剔除不良品花生仁。（攝影／林珮君）

丁明貴：加工廠貿然收購，會有虧錢風險

針對外界對盤商「聯合抑價」的指控，丁明貴強調今年二期花生產量跟往年差不多，平均產量一分地500-600台斤，比較會顧的也有種出700（台斤）的好成績，不同於政府預測的每分地產量僅433台斤。

丁表示，雖然七月份早種有失收是事實，但並未拉低整體產量太多，主要是今年良率較低，提升了加工廠收購後的處理成本，政府以40元出手實則是高於二期花生平均35、36元的市場行情，加工廠若貿然收購、普遍會有虧錢風險，因此他呼籲會員廠自行評估和決策。

至於進口花生長期打壓國產花生，他認為問題出在海關把關不夠嚴謹、抽驗比例過低，才讓品質堪憂的進口花生進場搶市。不少加工廠都反映買來的進口花生出現發霉現象，若有不肖業者把變質花生脫皮剖半、放進加工品如花生湯中，倒霉的還是我國消費者，「發霉的那一層被去掉了，從花生仁上可能看不出來，但毒素一樣可能殘留、還是有食安疑慮。」

全國落花生協會倉儲裡堆滿一包包收購來的花生，花生要經過三道選別工序、才能作為適合加工的花生仁。（攝影／林珮君）

農民：不是要補助，希望的是穩定市場

東勢鄉林姓農民指出，其實每年11月花生配額權利金決標後，部分盤商都會聯合壟斷，這是市場的老問題了，他認為政府可以介入調查或是追蹤盤商的貨源流向，但不該直接出手干預價格，「一插手市場就不會正常發展了，10個種菜有8個是每年固定的，其他2個都是看情況跟著種，政府一干預就可能讓市場不平衡、讓認為有利可圖的人也跟著進場。」

林強調，應該讓農民用自己的品質分高下，「顧得好的就賺得多，你一台斤能賣34（元）還是47（元）就看個人本事。」

另一名東勢鄉吳姓青農也表示，農民並非一直要求政府補助，「如果是補助、可能只有一年，這樣產業不會成長，撒錢補助不會讓『花生之亂』落幕，我們要的是一個健全的產銷制度。」