《有機農業促進法》上路一年多，中崎有機農場、甜心牧場等有機農場遭徵收卻案例頻傳，有機農民的生存備受挑戰。昨(17)日「有機農業『促進』法還是『摧殘』法？」公聽會，呼籲應儘快修法，才能真正保障有機農民權益。
特別是此法第六條，關於公有土地及國營事業土地應優先設置有機農業促進區，缺乏強制性，地方政府若以開發考量徵用土地，《有機農業促進法》難以阻擋。而第七條雖明文寫出租金優惠與租期保障，但到場農民表示，曾遇到台糖以換約為名調漲租金，實際狀況下保障有限。
台糖回應，在提供農地的租賃上，確實有需要檢討之處，但台糖對青農、有機農民絕對是盡全力協助。農糧署則表示，《有機農業促進法》訂定的本意是希望促進有機農業的發展，因此並無太多強制性內容，目前剛上路一年多，接下來會先與其他現有法條搭配來改善現況。
有機農民承租台糖土地門檻多，實際狀況與法令規範落差大
《有機農業促進法》第六條明文規定：公有土地或國營事業土地可供農業使用者，應優先設置有機農業促進區。第七條則明示：農產品經營者承租公有土地或國營事業土地作有機農業使用，應給予農民40%土地租金優惠以及十年租約保障期限。
國營事業中擁有最多農地的台糖公司，農業經營處長曾見占說明，台糖公司的農地租賃方式有公開招標、青農評選、協議出租政府機關及合作經營，目前一般農民承租面積為781.22公頃、各縣市政府機關承租面積為289.97公頃。
然而實際承租台糖土地的有機農民卻並未真正被保障到，有機農民余威槿表示，自己從事有機耕作十年，去承租台糖土地時，卻是被歸類在慣行，而承租到後來卻被換約，租金還不斷浮動調整，種植作物也遭到限制。「法條在辦公室寫，跟農民實際狀況是差很多的！」
另一位有機農民黃宣翡則表示，跟台糖租地根本困難重重，投資設備種植，拿到有機證書後，向台糖申請《有機農業促進法》第7條的租金優惠和租期保障，但台糖一直拒絕讓自己申請，說內部規定改了，所以不適用這條保障，簽約時台糖表示僅電線竿須要押金，但承租後，在農地上使用的各式水塔、貨櫃等設備卻都需要押金，林林總總加起來近二十萬。黃宣翡哽咽表示，「雖然只是押金，但青農本來就沒什麼錢，這樣子金流壓力很大，對我們並不友善。」
而去年差點被台南市政府徵收的甜心牧場，負責人徐紫珊也到場表示，從事有機農業八年，去年是《有機農業促進法》的第一年，卻是自己最難熬的一年，由於法條沒有強制性，其他部會、地方政府曲解後仍會去徵收農地，也讓農民無法安心經營。此外，有機明明是對環境、永續發展有利的方向，但目前「有機」僅是農糧署的農業資材組下的一科，有機農民獲得的資源和關注遠遠不夠。
環團籲：台糖優良農地應被劃設「農一」避免變更
滾水循環生態農業促進會、財團法人和諧有機農業基金會及現場其他環團，皆認為《有機農業促進法》需要修法，其中第六條內容：「優先」設置有機農業促進區，缺乏強制性；而第七條的十年租約保障，卻排除現在承租台糖土地的有機專區農民。
滾水循環生態農業促進會發起人楊登旭表示，《有機農業促進法》第6條中僅說要「優先」設置有機農業促進區，對地方政府來說並無強制性，對有機農民來說也沒有任何保障。此外，第31條也提到鄰田污染免責，但舉證責任卻是在農民，對比環境污染時舉證責任在官方，制度並無客觀標準，立論也不夠明確。
和諧有機農業基金會董事長黃山內表示，土壤是有機農業種植的根本，台糖雖擁有大量土地，但很多土地狀況都很糟，有機農民的耕作同時也是改善土壤，台糖公司應更善待有機農民，而非不斷將土地釋出、轉為建地或工地。
台糖曾盤點出2萬5千多公頃、被列為優良農地應維持農用的清冊給營建署，財團法人環境權保障基金會研究員許博任表示，營建署應針對這些台糖地在各縣市國土計畫功能分區劃設的狀況，召開專案會議，統整檢討這些優良農地是否有被正確地劃成「農一」分區。
許博任說明，各地方政府的有機農業專區，因考量土地完整性跟經營規模及隔離帶等因素，多劃設於台糖土地。這些優良農地，在國土計畫的功能分區應劃成農一，之後便無法再隨意變更，對農民會更有保障。
農糧署坦承法規內容不夠完善，台糖保證不會讓個案變成通案
經濟部國營事業委員會第三組組長鄭英圖表示，台糖的農業發展會配合農委會的政策。台糖公司農業經營處長曾見占回應，台糖租金的訂定是依照市場行情、地利因素等，對於《有機農業促進法》內容、農業政策，台糖都是全力配合；作物的限制則是定期都有向農委會及經濟部做會報，但限制作物對產銷失衡來說也是有幫助的。「公聽會上幾位農民的陳情，我會盡全力協助，保證不會讓個案變成通案。」
農糧署農業資材組長黃俊欽表示，《有機農業促進法》當初立法目的是為了促進有機農業的發展，因此多以正向內容考量，強制規範性內容或是罰則都未明確訂定，而有機農業促進法中要求各縣市政府推動有機農業促進區，農糧署也有跟地方政府會晤討論，並給予經費。關於鄰田污染問題，是以《農藥管理法》做執法，「無論是不是有機田，使用農藥的人本來就有責任不可以誤噴。」
立委：政府需修法加強配套，正視有機農地重要性
時代力量立法委員陳椒華認為，《有機農業促進法》實施後配套不足，有機農民無法真正受益，而從台糖公司的農地租賃個案中可以看到：農委會及經濟部之間溝通不足，使得農民權益受損，農委會與台糖公司應儘速協商出解決方案。
台灣民眾黨立法委員張其祿則表示，立法院通過《有機農業促進法》，相關部會和地方政府都應遵守並落實，特別是考量有機農地的土地復育性。此外，不只《有機農業促進法》，《國土計畫法》第21條中也明訂，將「具優良農業生產環境、維持糧食安全功能或曾經投資建設重大農業改良設施之地區」劃設為農業發展地區，落實國土功能之分區劃設及土地使用管制，無論是中央還是地方都應重視農地的留存，以及保障有機農民的權益。
