中國今無預警宣佈「台灣鳳梨有蟲」，全面暫停進口，農委會：違反國際規範

中國國台辦今（26）日無預警宣佈，3月1日起暫停進口台灣鳳梨，為國內農業界投下一枚震撼彈！因外銷的鳳梨有九成輸中，銷中總量約佔全台鳳梨總產量一成，一旦外銷受阻，將連帶影響內銷鳳梨市價，農方更擔心除了鳳梨外，將陸續波及其他銷中農產，產生連鎖效應。農委會緊急召開記者會，農委會主委陳吉仲表示，預計將以10億預算來強化內外銷作分流，並請國人幫忙多吃鳳梨，化解危機。

中國停單的時間十分「精準」，三月是台灣鳳梨產季的開端，四五月會達高峰，原銷往中國的鳳梨，短時間內不易開拓新的外銷市場，而台灣鳳梨長期在中國「養套」的政治拉力下，產量過度膨脹，內需早已飽和，前兩年更出現供過於求的失調，如今因政治因素被技術封殺，讓鳳梨產業內外兩頭燒，除了面對眼前危機，長期來看，農方也需調整體質，才能走出穩健的產銷之路。

輸中鳳梨曾驗出介殼蟲，去年十月後全合格

國內鳳梨年產量約42萬公噸，內外銷比例為 9 : 1，據農委會資料顯示，去年生鮮鳳梨出口量4 萬 5621 公噸，其中4 萬 1667公噸銷往中國，回顧近十年鳳梨外銷情形可以看到，銷往中國的鳳梨佔總外銷量的9成以上。台灣鳳梨主要產區為屏東、高雄、台南、南投及嘉義，盛產季節則為2月底至6月。

去年 (2020) 的 Covid-19疫情已導致銷中鳳梨銷售不利，今 (2/26) 日國台辦宣佈，於台灣鳳梨檢出介殼蟲，因不符檢疫規定，3月1日起全面暫停進口台灣鳳梨，更是造成國內鳳梨農及出口商一片譁然。鳳梨產銷策略聯盟稍早已在高雄農業改良場召開緊急會議，農委會及所有業者皆想方設法增加內外銷機會來分散壓力。

對於中國的決定，農委會主委陳吉仲表示遺憾、無法接受。陳吉仲說明，中國在2月25日晚上來函表示，2020年中國海關多次從台灣鳳梨中檢出太平洋臀紋粉介殼蟲、新波籮灰粉介殼蟲、菝葜黑圓盾介殼蟲，但去年元旦至10月18日輸中鳳梨檢驗不合格率僅0.23%，10月19日至今輸中的5121公噸鳳梨合格率為100%，「現在正值鳳梨產季，此時宣布讓人措手不及。」

農委會：中國違反國際規範，貿易商：純粹政治操作

陳吉仲表示，以往遇到邊境被檢驗出三種介殼蟲病害時，根據國際規範只需透過溴化甲烷薰蒸殺蟲便可輸入，無需暫停貿易，日本正是如此運作，中國此舉是違反國際規範，後續農委會將與中國聯繫，確認該如何改善。

金子宏貿易總經理劉子宏及亞洲鳳梨總經理許濬杰則表示，去往中國的每一批鳳梨，業者都會逐批檢驗農藥、核酸，病毒，粉介蟲，「這次純粹是政治操作。」不具名水果出口商則表示，過去即便是輸日鳳梨被檢驗出介殼蟲，也不會有整批禁止輸入情形。

長期養套殺，銷中比重過大

「這是長期養套殺的結果。」不具名的水果出口商則表示，輸中鳳梨量逐年成長，國內鳳梨面積與產量大增，在中國補助進口商的拉立下，有業者光賺台灣及中國對加工業者的補助，長年下來，導致國內鳳梨的產量不斷撐大，「業者跟農民等於是被中國套牢了。」

農業專家焦鈞分析，鳳梨出口在2014年到2016年之間呈現巨幅增長，2014年出口9千公噸，兩年後迅速成長到2萬9千公噸的高峰；2018年再創歷史新高，來到近3萬2千公噸，金額高達12億3685萬元台幣（4183萬5千美元），「然而這並不是值得令人感到慶幸的數字，因為整個市場的出口比重，超過九成都在中國市場，這是一個非常畸形的現象。」

銷中鳳梨受阻，將回頭影響台灣市場價格

銷中鳳梨僅佔國內產量的一成不到，為何對國內鳳梨價格影響產生衝擊？著名鳳梨產區—關廟農會推廣股主任黃國斌表示說明，價格決定是心理因素，「鳳梨供應量增加1%，價格有可能會掉10%。」並非簡單的供需法則可推估，若外銷鳳梨全部回流國內，一定會影響國內鳳梨價格，關廟所產鳳梨多為內銷，僅少量外銷「但銷中鳳梨我們也一定要協助處理。」

陳吉仲說明，昨日總統立即指示，必須維穩鳳梨產地價格，農委會將以 10 億預算讓國內鳳梨價格維持在每公斤21元以上，分別透過內外銷來將鳳梨分流。

農委會所提的因應措施有三：外銷部分為開拓中國以外市場，目標消化 3 萬公噸的鳳梨；內銷部分則有加工及通路部分，加工方面目標消化 2 萬公噸的鳳梨，通路方面則請全國各地農會協助、並媒合各大連鎖通路，例如：全聯、家樂福等超市，請全國人民幫忙吃鳳梨。

外銷是否能立刻突圍？「只能依賴奇蹟」

外銷有機會開拓中國以外市場嗎？「只能看看有沒有奇蹟了。」許濬杰表示，中國突如其來宣佈讓鳳梨外銷狀況亂了陣腳，鳳梨銷往其他國家的數量和中國根本不能比，臨時要開拓新市場或是在原有國際市場上增加銷售量，貿易商僅能盡力而為。

鳳梨是由南往北逐批成熟，目前正值高屏鳳梨產季。大樹區冠瀧合作社則表示，自身合作社有八成都是外銷中國，這次宣布讓人措手不及，輸中受阻要大量消化鳳梨，僅能多詢問國內外通路。問及能否完全消化，業者僅回答：「有機會。」

也有業者早已將銷中鳳梨分流，屏東縣九如鄉的農業生產合作社表示，去年Covid-19疫情爆發後，中國檢疫流程便愈加嚴格，無論是作物的病蟲害、藥物殘留還是貨櫃的清潔，作業程序都變得更繁瑣，「去年開始變嚴格，我們也驚覺太過依賴中國市場。」因此已決定將今年市場目標鎖定為內銷。

九如鄉的農業生產合作社說明，合作社是協助在地鳳梨農銷售，往年有六成產量都是出口到中國，今年預計內銷佔比會調整到一半以上，外銷則在去年已洽談日本業者，但Covid-19疫情影響全球貿易，外銷貨櫃難調度、海運到日本的船期也較往年多了一週，實際到貨時間難預估。

台灣鳳梨是否能轉銷日本？

除了中國之外，日本是台灣鳳梨第二大出口國，是否能吸收原銷中的鳳梨產量？產地並不樂觀。關廟農會推廣股主任黃國斌則表示，銷中、銷日鳳梨的規格不同，中國偏好每顆兩公斤以上的大果，日本市場則偏好每顆一公斤以下的小果，「台灣鳳梨種植小果的成本高，相對收益也低，農夫多不願這樣做。」且鳳梨要銷日，必須在產季前先寄樣品，對方確認沒問題才進貨，如今要臨時轉單，難度相對更高。

今年甫獲選為十大神農的打貓果菜合作理事主席陳映延則認為，目前距離嘉義鳳梨的產季還有一個月，還有時間可作轉單因應，這次消息對於鳳梨產業來說既是危機，也是轉機。以日本為例，日本鳳梨進口量每年約15萬公噸，台灣僅佔2千多公噸，輸日規格也比輸中高，台灣鳳梨應趁此時提高生產品質。

長期做農產品銷日的李姓貿易商則表示不樂觀，菲律賓鳳梨全年產量穩定，成本也低，不少日商直接在菲律賓投資種植回銷日本，台灣鳳梨要外銷日本，數量恐怕有限。

加工補助短期內難消化，農方建議「鳳梨消費券」

本該銷往中國的鳳梨，短時間內難開拓新市場，三月起，台灣鳳梨產量開始大出，四五月會達高峰。「必須要靠國內解決，現在最擔心的是國內同業削價競爭。」九如鄉的農業生產合作社表示，即便有加工補助，國內加工廠都無法消化如此大量的鳳梨。

國內鳳梨加工品有果餡、果乾及果汁等，其中以果餡為大宗，中華民國糕餅商業同業公會全國聯合會理事長周子良表示，國內鳳梨酥的果餡每年會用掉約五千公噸的鳳梨。對於農委會宣示加工消化2 萬公噸的鳳梨，周表示，會全力支援。

稍早的鳳梨產銷策略聯盟開會決議，陳映延表示，業者均認為當務之急是請國人幫忙吃，4 萬至 5 萬公噸的鳳梨換算起來約 3 千多萬顆鳳梨，2300萬國人今年多吃 1 至 2 顆鳳梨，即可解決，可比照三倍券、農遊券的方式推出鳳梨消費券來鼓勵國人吃鳳梨。

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