台灣漁業曾被歐盟列入黃牌警告名單，台灣漁業人權問題不斷遭遇國內外社會的批判，農委會今 (22) 日召開執行「漁業與人權行動計畫」記者會，邀請產官學各界代表參與，並宣示改善台灣漁業的勞動與人權問題。
本次計畫將會把漁工最低薪資從 450 美元提高到 550 美元，加強仲介監督管理，並要求漁船加裝CCTV（監視器），以便輔助釐清可能的勞動爭議，減少不當管理與不當收費衍伸出來的人權問題。NGO 團體呼籲，希望將 IUU 非法漁業問題與海洋資源永續作連結，並強化跨部會合作，才能有效改善台灣漁業的人權問題。
四年投入 20 億 強化台灣漁業管理 改善漁業人權問題
農委會的「漁業與人權行動計畫」提出七大策略，包含調整境外聘雇外籍漁工（以下簡稱「境外漁工」）最低薪資改善勞動條件，要求遠洋漁船加裝 CCTV 或更新船上設施，透過科技輔助管理船上勞動與生活環境，另外也提出強化對權宜船（由台灣人投資經營的非台灣籍漁船，簡稱 FOC）和仲介的監督機制。
農委會主委陳吉仲表示，真正違反規定的漁船或仲介其實只佔少部分，但他們的作為卻讓整個產業背負著罵名。農委會將會負起責任，希望透過執行此計畫，改善台灣漁業的人權問題。為執行本計畫，目前也已爭取到 50 多位人力投入，且保證四年至少有 20 億元經費執行。
台灣自 2015 年被歐盟列入打擊「非法、未報告及不受規範」 (IUU) 漁業的黃牌（不合作國家警告）名單後，時隔四年，才於 2019 年被移出名單，但隨即又在 2020 年與 2021 年，被美國分別列入「童工及強迫勞動製品清單」的強制勞動漁獲和「國際漁業管理改善報告」的非法漁業且涉及混獲的名單。在國際社會和 NGO 的檢視下，台灣遠洋漁業的人權問題和海洋永續問題，仍有極大進步空間。
裝設 CCTV 可協助釐清勞動爭議 但也可能有副作用
工時與勞動環境與條件是漁業人權的核心問題，漁業署署長張致盛指出，未來將會修法明定業者須在船上加裝 CCTV 並提供出勤紀錄，不僅能讓工時透明化，也能監督船上的勞動現場，釐清幹部與船員間出現的各種爭議，也獎勵船東安裝 Wi-Fi設備以便於船員對外聯繫。
台灣區遠洋鮪延繩釣漁船魚類輸出業同業公會理事長林毓志坦言，漁船出海後，有些幹部可能因為脾氣或素質不佳，導致在工作過程中與漁工出現肢體衝突，船東即使在出港前有提醒、交代，但事情發生當下不在現場，無法立即改善這些缺失。他強調，未來船上如果都能加裝攝影機或AI辨識系統，應能提供更為友善與符合人權的勞動條件。
然而環境正義基金會資深專案主任邱劭琪指出，如果公民團體和相關人員可以共同參與且有適當的透明化，CCTV 將會是很好的工具，但各 NGO 擔心的是，如果管理不當，CCTV 將會成為資方控制漁工的工具。
仲介在漁工薪資、勞動問題上是關鍵
境外漁工因不適用《勞基法》，所以薪資會較適用《勞基法》的境內聘僱漁工更低，且在交付薪資的過程中，也曾出現仲介在中間抽成的情況，導致漁工薪資一直是勞資雙方核心的爭議點。此外，過去也經常傳出因為仲介不當收取仲介費，漁工在尚未開始上船工作時，就已背負巨額債務。
張致盛對此表示，今年 7 月起將全面提高境外漁工最低薪資，由 450 美元提到 550 美元，並直接以現金給付或匯款至漁工個人帳戶，不得由外國仲介轉付，明年也將比照勞動部基本工資審議委員會的模式，建立薪資審議制度。未來更會修法要求仲介不得向漁工收取仲介服務費。
勞動部綜合規劃司副司長賀麗娟指出，未來將會提供雇主在給付外籍漁工工資的指引，增加查核密度。對於旗下船員行蹤不明比例過高的仲介，會採取撤銷或廢止執照的處份，並修正現有仲介評鑑制度。
邱劭琪表示，境外聘雇遠洋漁業移工和沿近海漁工的人權狀況仍有落差，希望政府能更積極做出改變，落實 C188（國際勞工組織第 188 號漁業工作公約）等國際公約的規範和要求。
由於境外漁工歸漁業署管理，導致主管勞動事務的勞動部長期參與相關議題的比例較低，邱劭琪指出，「我們了解遠洋漁業有它的特殊性，但是它並不能變成勞動部不參與的藉口或是理由。」
人權問題與海洋資源息息相關 NGO 籲：需跨部會整合
國際農糧組織 (FAO) 指出，建立漁獲履歷制度 (CDSs) 才是能廣泛防止 IUU 漁獲物進入海產供應鏈的有用工具，邱劭琪指出，IUU 問題應該和海洋資源永續做連結，提高漁獲透明度才能在勞動與人權問題上再進步。
邱劭琪指出，很多國家在處理海洋跟漁工的問題時都是跨部會在處理，漁業署未來在追查未登記的權宜船、管理我國港口內的外國投資漁船時，都需要跨部會的合作，才能更完善地執行政策。
