你能想像台灣沒有國產鮮奶可以喝嗎?《台紐經濟合作協定》在 2025 年生效後,低價進口牛奶將嚴重台灣酪農與產業。中華民國乳業協會、台灣農酪產業永續發展協會、牛乳產業基金管理委員會等多個酪農產業代表與立法委員洪申翰於今(2)日召開記者會,呼籲政府盡快規劃因應策略,減少台灣鮮乳受到進口牛乳的衝擊。
洪申翰強調,將邀請酪農與農業部等行政部門於下週共同討論酪農產業發展對策,希望研擬政策白皮書,保障台灣酪農業永續。酪農業者也發起「台灣酪農業的心聲」連署,消費者可以透過覆議,讓我們的孩子往後都能享用優質的國產鮮奶。
進口牛乳與低收益夾殺 農業部應保障酪農生計
中華民國乳業協會理事長徐濟泰說明,依據台灣法規,乳牛場與乳品廠、通路的契約缺乏第三者監督,讓酪農長期處於劣勢,若再加上進口牛乳大量輸入的壓力,台灣乳牛場難逃關場的命運。他擔憂台紐協定生效後,是否有其他的國家跟進,繼續打擊台灣鮮乳,政府需提出有效的因應措施及酪農永續白皮書,鼓勵國人支持國內優質鮮乳。
桃園縣養牛協會理事長許成寶近一步解釋,酪農只能獲取台灣鮮奶末端價約三成收益,然而澳洲等國的酪農可獲得五成。台灣酪農背負高飼養成本,又將面臨零關稅牛奶大量進口的衝擊,他呼籲農業部站在台灣糧食安全的考量上提出因應策略,降低台灣酪農生產成本、檢討鮮奶定價,把價格回饋給消費者,才能帶動台灣鮮奶消費量。
中華民國乳業協會秘書長方清泉表示,2025年《台紐經濟合作協定》生效,便宜的紐西蘭牛乳對台灣酪農業勢必是重大打擊,農業部不能忽視酪農的生計,「(政府)多少要照顧酪農啊!」
台灣因環境較濕熱,乳牛泌乳量較少,飼料、牧草價格與場區維護成本攀升,相較進口牛乳,台灣鮮乳確實不具價格優勢。但方清泉分析,台灣鮮乳從酪農擠奶起算,最快一天內就能送到消費者手中,反觀國外牛乳從日、韓進口至少 12 天,紐西蘭與澳洲 20 天起跳,美國與歐洲則更久,新鮮度無法比擬。另外台灣對國內鮮乳的品質控管嚴格,酪農產業都相當自律,「台灣鮮乳(品質)一定優於進口牛乳」。
酪農基金與因應對策應上路,乳品標示要更嚴謹
因《台紐經濟合作協定》即將生效,現在已有台灣乳品廠產生預期心理,不再與台灣酪農續約,其他酪農也都惴惴不安。然而牛乳產業基金管理委員會召集人楊梅貴說明,近年畜牧飼料成本不斷提升,牧草並沒有如「黃小玉」等飼料有關稅減免優惠,又因法規管制嚴格,不利發展起司等可保存較久的乳製加工品,酪農難以規劃長期產銷策略。
楊梅貴表示,農業部應比照養豬、養雞產業,設計酪農產業基金,應用於牧草關稅減免、乳製品開發等,不僅維持台灣酪農生計,還能為台灣酪農業找出更多產業契機,「相信 2025 年的進口牛奶衝擊,還有機會因應」。她並強調,台灣鮮乳用牛隻體細胞數與生乳生菌數嚴格把關品質,絕對優於國外牛乳,希望消費者看見優質的台灣鮮乳,願與酪農共同面對困境。
台灣農酪產業永續發展協會理事長龔建嘉指出,國人持續追求更天然、健康的飲食模式,原本已習慣飲用無添加且營養的台灣鮮乳,但近年許多通路、商店又「回頭」使用便宜的奶磚、保久乳等乳品,後續有價格優勢的牛乳、保久乳傾銷來台,「對於台灣新一代酪農、消費者都是很大的傷害」。
龔建嘉表示,國際間都把「乳品」作為糧食自給率的重要指標,但台灣在 2013 年簽訂台紐協定後,至今都未認真面對不可逆的酪農業衝擊,農業部要盡快提出具體行動,防止鮮乳市場崩盤。他並提及,台灣的牛奶標示規範寬鬆,進口超高溫殺菌的「保久乳」可與台灣鮮乳並肩排在售架上,消費者難以從外包裝判斷差異。政府應重新制定牛奶的食品、農產品標示規範,才有利於消費者辨別台灣鮮乳。
線上連署邀請國人守護鮮乳
方清泉呼籲農業部應秉持農業永續發展的初衷,看見台灣酪農業的價值,並補助設備自動化、輔導乳製加工品、協助行銷國外等方式,協助酪農業提升競爭力。他強調,優質的台灣鮮乳製成各種乳製品、出口至國際都很有潛力,銷售量仍有很多進步空間,但農業部任由台灣酪農業消失,讓台灣下一代只能喝國外新鮮度差的牛乳,「我只能說可惜了」。
立委洪申翰說明,台灣酪農在國際競爭下趨於弱勢,政府要拿出明確的配套措施,針對牧場轉型、酪農議價權、乳品的標示制度等面向提出更具體的作法,「消費者與酪農團結,政府也要幫忙」,尤其農業部甫升格掛牌,更應用較完善的市場機制來強健台灣酪農業體質。他並強調,正協調酪農與相關行政部門一起規劃酪農政策白皮書,預計下週開會討論酪農業未來發展的因應政策。
台灣酪農業發起「台灣酪農業的心聲」連署書,已有近 1500 位酪農專家與從業人員、250 場酪農場響應,另外酪農業者們也在公共政策網路參與平台發起「讓台灣的孩子還能喝到國產本土鮮乳」連署,希望連署審核通過後,消費者也願意覆議,共同守護台灣的孩子未來都有國產鮮奶可享用。
真的可以考慮下比照日本開放幼稚園到夜間部高中職學校給食的免關稅奶粉!