美國總統川普昨（3）日凌晨公告最新對等關稅政策，將加徵台灣輸美產品 32% 關稅，使部分農產品大受衝擊。以台美農產貿易來看，台灣為貿易逆差國，2024年，逆差額為 933 億 8868 萬元（新台幣），美國更是台灣第二大農產品進口國，但依美國公告，台灣所有輸美農產品都要被加徵關稅。
行政院長卓榮泰今（4）日表示，將給予農業部 180 億元經費，針對蝴蝶蘭、毛豆、茶葉、吳郭魚、鬼頭刀等輸美重點農漁產品，提出具體方案。值得注意的是，日前美方點名台灣對美豬、牛、基改食品設立貿易障礙，台灣是否將開放美豬標示等，換得關稅調降？卓榮泰未正面回應，僅提及「若政策真有變動，會是考量國家發展」。（閱讀美方要求，點選這裡）
對全球加徵至少 10% 關稅，台灣加徵稅率多達 32%
美國總統川普宣佈，對全球 180 國加徵至少 10% 「對等關稅」，若該國對美國設置關稅壁壘，美國會以此基準增加關稅比例，數值為對方關稅壁壘的 1/2。因美國對台出口額約 1162 億美元，台灣對美出口額卻只有 739 億美元，「關稅壁壘」為 64%，因此將對台所有輸美產品加徵 32％ 關稅。
歐盟目前加徵比例為 20%，多數亞洲國家加徵關稅達 20% 以上，例如：日本 24%、韓國 25%、印尼 32%、泰國：36%、越南 46%等，中國加上過去加徵比例，關稅預估會調漲至 54%。
加稅強烈不合理，卓榮泰：提出出口支持方案
行政院院長卓榮泰今（4）日表示，已研擬「因應美國關稅我國出口供應鏈支持方案」（以下簡稱「出口支持方案」），將挹注 880 億元經費，針對 9 大面向、20 項措施提出產業輔導方案。
其中農業部分，將給予農業部 180 億元經費，以金融支持、提升產業競爭力、開拓多元市場三大面向，研擬 6 項政策，尤其針對蝴蝶蘭、毛豆、茶葉、吳郭魚、鬼頭刀等輸美重點農漁產品，與產業密切溝通後，提出具體政策方案。
卓榮泰強調，行政院要求各部會於 4 月 8 日成立服務諮詢專線，由專人回應產業、大眾對美國關稅資訊的疑問，以及後續政策執行細節。各部會也應在 4 月 14 日宣布具體申請辦法跟時程。
台美農產品貿易「是美國享有順差」
以農業部去（2024）年統計數據來看，台灣農產品輸美的出口值約 8.87 億美元，進口值則近 37.98 億美元，貿易逆差約 4.3 倍，逆差額為 933 億 8868 萬元（新台幣）。
另外，台灣向美國進口農產品總量約 4972 千公噸，台灣輸美農產品總重卻不到 284 公噸。從台灣對美國農產品進出口統計來看，台灣農產品出口重量破千公噸、出口金額破億的項目寥寥無幾，但美國農產品進口來台數量破萬公噸、金額破十億、百億者比比皆是。
2024 年，台灣對美國進口額 1218 億 5415 萬元（新台幣），其中生鮮冷藏及冷凍牛肉佔 18.3%，金額高達 223 億 4456 萬元（新台幣）。若以進口量來看，重要原物料玉米、小麥、黃豆名列前三，總計 370 萬公噸、397 億 4105 萬元（新台幣）。
行政院政務委員楊珍妮強調，美國雖點名台灣對數項農產品設置貿易障礙，但台灣進口美國農產品量、值遠大於出口值，美國才是「享有順差」的一方，且農業穩定性對國家糧食安全相當重要，行政院在談判時，會向美國強調台美農產貿易實況，以此修正相關政策。
農業部：部分競爭國關稅比台灣優惠，美國消費意願數量恐萎縮
農業部部長陳駿季說明，近年台灣重點輸美農產品包含蝴蝶蘭、吳郭魚、鬼頭刀、毛豆、茶葉、蜂蜜等，大部分輸美農漁產品主要競爭者為中國、越南，中越兩國被加徵關稅稅率高於台灣，影響非常有限。
但陳駿季舉例，輸美蝴蝶蘭的主要國家如荷蘭，僅被加徵 20％ 關稅；輸美茶葉的國家中，印度僅被加徵 26% 關稅；輸美吳郭魚則是泰國、巴西享有較低關稅比例。上述國家農漁產品在美國市佔率多低於台灣，但未來與台競爭美國市場時，可能更具價格優勢，「不能掉以輕心。」
陳駿季分析，台灣農漁產品被加徵關稅，恐使美國消費者購買意願與數量下滑，或購買替代性產品，本該出口的農漁產品回流國內，排擠同質性產品，貿易商也可能以此壓低採購價，傷害農漁民收益。
六項因應對策，減輕農漁產品衝擊
農業部研擬 6 項因應對策，分別是農業貸款利率加碼補貼、加速產業轉型、取得國外標章或認驗證、強化外銷冷鏈體系、擴大國內及海外行銷，並挹注不同額度經費，以冷鏈體系預算 80 億元最高，其次則是擴大海外行銷 50 億元。主要目的為分攤產業營運與外銷成本、增加產品出口後市場區隔性、擴大內外銷市場等。
針對主要受衝擊農漁產品，農業部加強執行細則，陳駿季說明，農業部將辦理大型花卉展覽、在戶外與公共空間行銷，增加國人用花需求；鬼頭刀則持續提升永續海鮮相關評比，保持 FIP 高級認證、甚至 MSC 認證，維持輸美優勢。
蘭花產銷發展協會：有衝擊，但台灣優勢暫時不會被取代
台灣蘭花產銷發展協會秘書長曾俊弼指出，農產品被加關稅，將墊高終端市場價格，影響採購意願，近期已積極跟農業部討論配套措施，設法分攤關稅成本。
但曾俊弼分析，大部分國家都被加徵關稅，若稅率無明顯差距，不至於立即影響市場。蘭花產業 10 餘年前就跟美國達成協議，台灣蝴蝶蘭能以較大苗株、攜帶介質輸美，落地後再栽培約半年就可銷售，但荷蘭等國，目前僅能以瓶中苗輸美，至少要再栽培 1.5 年才可銷售。台灣蝴蝶蘭尚有銷售週期優勢，「暫時不會被取代。」
毛豆競爭力強可穩住高端市場，鬼頭刀：有待觀察
宏偉冷凍公司經營毛豆銷日，近年也輸美。外銷部經理廖泰鈞說明，台灣毛豆外觀良好、味甜可口，在日美兩國都能被高端市場優先採購，只要維持品質優勢，仍能穩住美國高端市場。
鬼頭刀主要產地，新港區漁會供銷部主任李宏勇坦言，目前尚未進入汛期，美國增加關稅對鬼頭刀市場產生的衝擊「仍有待觀察」。他表示，過去鬼頭刀直接輸美，近年推廣國內市場並不容易，但內銷量逐漸提升，產業韌性增加，「比較不用怕外銷變數。」
台灣鯛：暫時不會被競爭國排擠
台灣鯛協會理事長、嘉義大學水生生物科學系助理教授郭建賢則分析，台灣吳郭魚輸美最大競爭國為中國，其餘國家（巴西、越南、印度、泰國、印尼）的吳郭魚都是內銷為主，現在中國關稅增加比例高於台灣，台灣吳郭魚輸美目前較無排擠疑慮。
郭建賢強調，台灣吳郭魚輸美主要流入華人市場，客群有固定消費習慣，且外銷形式為全魚條凍，「其它國家品質追不上」，以去（2024）年為例，國內池邊價上漲，採購買氣不減，若台灣吳郭魚維持品質，讓人感受到「價格外價值」，便毋需擔心短期因政策受到衝擊。
我國是否將開放美豬等標示？行政院未正面回應
美國透過 NTE 點名台灣對美豬、美牛、基改食品設立貿易障礙，希望修正相關政策。行政院是否會應美國要求，以利談判？卓榮泰回應，台美經貿工作小組與美國談判時，會以「既定原則」、「國人健康優先」為考量。但他並未正面回應是否會堅守豬肉原產地標示等政策，更提及「若政策真有變動，會是考量國家發展」。
換言之，行政院也可能調整豬肉原產地標示、基改食物禁止進入學校午餐等規範，以符合美國期待。卓榮泰表示，行政院會繼續研擬談判內容，預計在下週一（7）日公告，同時也將「出口支持方案」預算案交付立法院，呼籲立法院此刻「團結一心」，盡快通過預算。
延伸閱讀：
