近幾年台灣食安問題連環爆，日本則在十年前就經歷食安危機，2001年日本發生狂牛症，兩年後公布「牛產品追溯系統法」2008年發生過期米流入托兒所的醜聞，2011年要求標示米產地。昨天受邀來台分享的日本專家酒井純表示，日本政府預計從單項食品，改成全食品追蹤系統；農委會資訊中心主任潘國才說，國內尚未有全食品追蹤的法令，明年跨部會的食品雲建制完成後，除提升食安，也能降低台灣加入TPP後對國產品的衝擊。
食安頻傳，日建立牛隻、米追蹤系統
行政院科技會報昨舉辦「台日食品追溯推動研討會」，邀請日本社團法人食品供需研究中心主任研究員酒井純、食品產業中心大西吉久博士來台，分享日本推動食品追溯的歷程。
日本2001年發生狂牛症，為了弭平民眾恐慌、重回外銷市場，日本政府2年後迅速公佈「牛產品追溯系統法」，要求所有國內牛隻打上耳標，從出生就配備「身分證」，紀錄屠宰、包裝、上市過程，追蹤流向。
酒井純表示，為了落實制度，日本政府要求業者必須取下部分牛肉冷凍保存，再不定時到業界抽查，比對編號是否屬實。2011年福島核災，有牛隻吃到輻射超標的飼料，這套系統立即派上用場。
此外，日本2008年發生過期米流入托兒所午餐，隔年4月公布「米產品追溯系統法」，2010年要求業者製作與保存生產記錄，2011年進一步要求向消費者公布產地資訊。
日本專家：「追溯求安心，安全必須搭配HACCP」
雖然日本對牛隻的追蹤雖堪稱世界最嚴，但2011年仍發生輻射飼料事件，這個案例清楚顯示出追蹤系統的本質與侷限，「不是為了追溯而追溯，應該思考如何結合批次與品質管理，確保食品安心。」大西吉久說，日本農林水產省曾以為利用產品追溯系統，就能保障食品安全與安心，但2005年後，逐漸轉換思考，食品安全必須透過HACCP等管理手法，食品安心則是藉由產品追溯系統來實現。
日本「米產品追溯系統法」也僅要求對消費者公佈產地，而非全部流向，追溯系統最大功用，在於發生問題時可以立即回收。酒井純坦承，日本只有5%消費者知道牛肉有特別條碼，但有了2011年輻射飼料的案例，顯示追溯系統的重要性。
缺誘因，台日追蹤系統難推廣
不過相對於歐盟、美國強制要求業者保留記錄，以供查詢，日本和台灣都沒有針對食品記錄的強制法規，甚至沒有全面性的追溯系統，只特別挑出少數高風險食品；我國衛福部雖在去年新修訂的《食品衛生管理法》（今年初改為《食品安全衛生管理法》），新增產品追蹤制度，不過初步只針對肉類、乳製品等容易發生問題的食品。
由於缺乏法令規範，酒井純不諱言，業者對於追蹤制度興趣缺缺，他們曾調查，九成以上業者保留進出貨紀錄，但19個使用追蹤系統的業者，只有2個認為此舉有助於提高銷售單價，因此推得非常辛苦，農林水產省2001年開始補貼資訊系統開發，但認為只照顧到大企業，因此2008年起轉而製作「實務手冊」，希望教育小型業者，建立批次識別、保存進出貨紀錄。
農委會資訊中心主任潘國才則會心一笑表示，原來兩國面臨的困境都一樣，不過台灣政府投入的面相不比日本來得少，近幾年農委會、衛福部、經濟部正在建立食品雲，連流向都要上網公布，明年建制完成後，由衛福部統一管轄，將引進各大餐飲業和學校營養午餐。
加入TPP，本土食品標示刻不容緩
潘國才認為，追蹤追溯系統需要官方和民間一起努力，其實許多業者都保留書面記錄，只是尚未數位化，若食品雲平台建制完整，有意願的業者自然會選擇比較好的系統。
此外，他也認為，台灣未來若加入TPP（跨太平洋夥伴關係），本土產品的食品雲就變得十分重要，對外可讓消費者有所辨識，對內可保護產業，但是相對地，消費者教育必須跟上，例如日本就相當支持國產米，除了法律規範，消費者的力量也是重要的推動力。
