經濟部2015公告 一般農業區內違章工廠可望就地合法

以彰化縣為例，彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英指出，根據彰化縣區域計畫書資料顯示，彰化縣非都市計畫區中的未登記工廠高達6663家，主要分布在北彰化，若未來這些工廠就地合法，在無法做到灌排分離的狀況下，一些高汙染電鍍廠就可光明正大把廢水排入灌溉水圳汙染彰化農田，那麼彰化盛產的花椰菜、蘆筍等農產品該怎麼辦。

就現有法規來看，工廠汙染農地後不需賠償農業損失，拍拍屁股就可走人，田秋堇表示，「經濟部都沒想配套措施，就通過《要點》，難免讓人以為是汙染者得利。」

更令公民團體擔憂的是，經濟部在去年將輔導期限從7年延長到10年，台灣農村陣線副秘書長陳平軒質問，經濟部一延再延，「那麼未來還有誰想當合法業者？」

經濟部此次公告的《要點》明定特定地區中，44個一般農業區裡的違章工廠，在已取得臨時工廠登記的狀況下，可申請變更為丁種建築用地。經濟部中部辦公室科長雲瑞龍表示，業者要通過輔導並不容易，整體特定地區若要變更地目，公共設施要超過20%、隔離綠帶或設施要超過10公尺，至於特定地區個體變更，公共設施要超過30%、隔離綠帶則要超過1.5公尺。

雲瑞龍於會中再三強調，未來若有越來越多的業者通過輔導，好好設立隔離綠帶，再加上地方政府積極稽查，將會是一個永續經營的雙贏模式。

不過針對經濟部提出的《要點》，多數環團質疑的是，閒置工業區土地如此多，為何政府不先盤點現有合法工業區土地，將工廠遷到工業區？對此，參與公聽會的業者提到，中小企業的規模小，頂多幾百坪，根本無法在工業區找到合適的土地，而且中小企業的福利、薪資無法和大廠競爭。言下之意，遷到工業區有困難。

農民：工廠排污水、環境污染

若違章工廠要就地合法化，最令公民團體和農民擔憂的莫過於汙水排放的問題，由於鎘米汙染一再重演，今年9月環保署還公告了一波55公頃，位於彰化縣東西二三圳、和美鎮一帶的農地受重金屬汙染，今天公聽會上便有一位彰化農民特地北上痛批工廠偷排廢水的狀況。

在彰化縣和美鎮、擁有1分多農地的農民楊偉立說，他的農地南北各有一處鐵皮工廠，夏季溫度高達40度，這些工廠建築會對農作物產生光和熱的干擾，排出來的粉塵也會影響植物的呼吸作用，造成作物嚴重損失。

2個月前他的農地無預警遭到插牌，當下他非常錯愕，直接聯想到會不會其他農地也遭殃，附近也受到汙染的老農都在說：「究竟還有什麼適合繼續耕作？」更令他生氣的是，「我明明是受害者，但這些受汙染農地卻被法規綁死，無法轉移、變更地目，在這個事件，我唯一獲得的補償就是休耕補助，但微薄的補助都比不上我栽種高經濟作物得到的報酬。」

他反問，為何政府要讓農民和業者對立，為何政府不提出一個可以讓雙方永續經營的好方法？

雲瑞龍指出，公民團體建議的違章工廠遷到工業區是一個很長遠的目標，還會牽涉到廠商資本、土地取得、勞工聘僱等多方問題，就現有狀況來看，經濟部短期仍希望先讓工廠能得到合法、兼顧環境保護的營運。

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