農業外勞喊了十多年，考量工時不穩定、技術外流問題，以往只允許漁業和屠宰場申請，今年農委會和勞動部首度強烈宣示，預計開放酪農外勞，農委會畜牧處副處長王忠恕坦白地說，「原則上會開放」，這個月底將召開第二次「跨國勞動力政策諮詢小組」會議，討論酪農外勞工時、薪資、人數等等細節。酪農外勞指標意義濃厚，若運行順利，畜牧、花卉、茶葉、菇類等產業可望跟進。
為什麼酪農是第一批開辦產業？酪農的工作型態為何？為什麼3、4萬月薪仍請不到人？上下游走訪南台灣老字號的高大牧場，紀錄第一線牧場工作實況。
全年無休，擠完牛奶才能吃年夜飯
站在比自己還要高的乳牛旁，高大牧場第三代主人陳東杰揮舞著雙手，像在指揮交通，大聲喊著「來！過去！」，牛兒好像聽得懂人話，隨著他的手臂方向移動巨大身軀，一旁70歲的工人穿著防水衣、戴上防水帽，熟練地移動橘紅色水管，沖掉乳牛身體和乳房上的土和糞便，洗完澡的牛才能進到榨乳室，產出人們餐桌上的牛奶。
陳東杰每天早上3、4點就得到牧場前置準備，5點將牛送進榨乳室，榨完奶、沖完牛舍，日頭早就出來打招呼，8、9點吃個早餐、休息一下，下午3、4點再重複一樣的循環；高大牧場有1500頭牛，其中450頭是泌乳牛，擠乳一次約8~10分鐘，全部擠完大概需要3~4小時。
榨乳只是其中一項作業，牧場的一天是這樣的：趕牛人凌晨上工，巡視牛隻、觀察吃飼料狀況，將牛趕到空地，交給全副武裝的洗牛人；充分清潔後趕進榨乳室，檢查牛的乳頭有無發炎、牛隻健不健康；確認沒問題開始榨乳，當場檢驗有無抗生素或藥物殘留；榨完乳後趕回去吃飼料。
在牛離開柵欄時，洗牧場工人會用高壓水管噴灑地面，清掃牛糞尿；牧場另有懷孕女牛區、等待配種的小女牛、剛出生的小牛等等，全都要分開照顧，搭配專屬飼料。
高大牧場至少需20個員工，現在僅14人，陳東杰只得把自己當兩人用，本來老家在高雄，但為了就近照顧乳牛，索性住在牧場旁的透天厝，「半夜母牛要生了才來得及」。
乳牛每天得洗四次澡、12小時擠一次乳，牛沒休，人當然也不能休，連春節都要擠完乳才能吃年夜飯。「沒辦法，牛嫂不給我休啊！」陳東杰臉上看不出埋怨，倒是有種看開了的豁達感。
工時分散、環境差，全台缺工上千人
全台灣有550個牧場和陳東杰一樣全年無休，根據農業統計年報，目前全台大概有11萬頭乳牛，平均一個牧場養200頭牛，每年供應國人36萬5千噸鮮乳，8成以上由大乳品廠契作收購。
相較於看天吃飯的稻米、蔬菜、水果等，酪農收益穩定，沒有農閒和農忙期，但因為工時分散、粗重、每天和牛糞為伍，月薪3萬起跳仍找嘸工，農委會統計，酪農業平均缺工約800人。
高大牧場門口的徵人啟事已經斑駁到看不清楚，榨乳室理論上需要四個工人，目前只有三個，月薪3萬起跳，每周可輪休兩天，工作久了可加薪，和當地薪資相比不算低，但還是遲遲找不到第四人。
陳東杰說，榨乳室工時分散，集中在一大早和下午，而且榨乳時必須站著，隨時閃避牛腳飛踢，願意做的人很少，「唉，你看台積電的電子零件會突然踢人嗎？不會嘛，我們的工作有危險性，工時又長，而且沒人願意把女兒嫁給你。」
開放外勞聲浪不斷
除了工作粗重，許多應徵的人一看到牧場環境就卻步，雖然牧場會區分走道和乳牛休息區，但乳牛哪管你是哪一區，穿過走道至榨乳室，邊走就邊豪邁地大便噴尿，有些牛性子一起，不走就是不走，趕牛人得踏著牛糞踩進休息區吆喝。「有人早上來工作，下午就不見了。」陳東杰的大女兒陳宥蓁滿腹無奈地說。
她前年大學畢業後回家幫忙，因為從小看牛長大，對這樣的環境早就習以為常，但許多應徵的人常常做不到一天就跑了。
中華民國酪農協會理事長洪長進在彰化養700頭牛，對缺工也抱怨連連。他無奈地說，現在還缺3個工人，開出3～5萬薪水，月休6天，還是找不到，「酪農們是非不得已才希望引進外勞，其實外勞費用加一加，不會比本勞便宜到哪裡去，而且還有語言問題，如果能請本勞，我們也很想。」
雖然酪農缺工是事實，不過外界也質疑，外勞只是治標不治本，重要的是找出讓人卻步的原因，改善環境，讓更多本勞願意投入。（系列待續）
