當民眾關心台灣是否會開放瘦肉精美豬進口交換加入TPP之際，全球最大的白肉雞出口國家巴西，則挾著禽流感、新城病零發生的優勢，向台灣叩關。農委會防檢局證實，巴西農業部已就白肉雞出口台灣提出申請，目前正審查相關資料，至於何時會同意開放進口，防檢局表示尚無時程。
（照片 / ABPA提供）
與美國咄咄逼人企圖傾銷含萊克多巴胺的豬肉與內臟不同，巴西能夠成為世界第二大白肉雞生產國、第一大出口國，相關產品銷售超過150個國家，靠的是零禽流感、新城病等防疫高規格，接軌國際食品安全衛生標準，以及根據進口國家市場需求彈性生產客製化禽肉等優勢。尤其近一、兩年北半球國家為禽流感疫情所苦，家禽產業損失慘重，巴西是全球少數未曾爆發禽流感的畜牧大國，白肉雞出口持續增加，在全球經濟不景氣中一枝獨秀。
根據巴西動物蛋白質協會（The Brazilian Animal Protein Association, 簡稱ABPA）統計，去年(2015)巴西白肉雞出口量突破430萬公噸，創歷史新高，不但較前年成長5%，在全球出口市場占有率也高達37%。
去年初台灣、美國接連爆發高病原型H5禽流感疫情，台灣水禽產業重創，整體家禽產業損失金額超過45億新台幣，美國則是撲殺了超過5000萬隻染病家禽，禽肉供應出現短缺，出口市場也因禽流感疫情受到波及。
例如中國原本是美國禽肉出口最大的海外市場，中國人愛吃「鳳爪」，2014年進口美國雞爪的金額就超過1.7億美金。但受到禽流感疫情的衝擊，中國禁止美國禽肉進口，多出來的市場空缺，剛好由巴西取而代之。2014年巴西禽肉出口中國的金額從5.18億成長到8億美元，搶佔中國進口禽肉的五成市佔率。
雖然台灣還未開放巴西白肉雞進口，不過 ABPA副會長Ricardo Santin表示，巴西白肉雞出口最大市場雖然是中東，近年則積極拓展中國與東南亞市場，包括台灣。Ricardo看好台灣市場說道，「我們都準備好了，就看台灣官方何時放行。」
家庭農場與農企業 撐起養雞業巨人一片天
根據農委會農業年報，2014年台灣白肉雞生產量為30.1萬公噸、有色肉雞生產量為22.3萬公噸，國產肉雞合計50.3萬公噸；進口雞肉其相關製品約14萬公噸，其中65%來自美國，主要用於速食店、便當店或團膳業。巴西白肉雞向台灣叩關，也引起產業團體關注。
中央畜產會企劃組長王旭昌蒐集巴西白肉雞產業相關資料後，在《畜產報導》月刊撰文形容，「如果丹麥是養豬產業的小巨人，巴西就是養雞產業的大巨人」。
他寫道，「雖然巴西不是TPP的會員國，但哪一天雞肉也悄悄進來後，就會占有固定比率，尤其除了雞腿外，全雞各部位都有進口的價格競爭力」。
雖然巴西是養雞產業大巨人，卻是由成千上萬家庭農場與農企業密切合作支持。
ABPA副會長Ricardo Santin自豪地說，巴西政府推動的白肉雞整合生產體系（The Integrated Production System），是推動該國家禽產業蓬勃發展的重要關鍵，透過這套家禽整合生產體系，家庭農場與農企業之間維持密切的夥伴關係，政府則透過科技、政策導引與法規制定等方式，導引產業永續經營。
例如，在這套整合生產體系下，政府負責制定家禽生產準則，包括禽場的規劃設計必須符合防疫、衛生、環保與動物福利標準，農民與農企業都必須接受管理訓練。農企業負責提供契約禽農雛雞、飼料、疫苗、動物用藥與養殖技術訓練，契約禽農則負責養殖出符合農企業品質要求的成雞，獲得保證收入。
整合生產系統 保障禽農收入 禽肉產品有競爭力
Ricardo表示，巴西白肉雞家庭農場平均飼養規模大多介於1.5萬羽到4萬羽不等，藉由整合生產體系，巴西禽農可以將農產品透過農企業賣到世界其他國家，有穩定的收入來源；農企業與家庭農場契作，則可分散飼養風險與穩定供應來源。家禽產業蓬勃發展，為農村創造許多就業機會，農民不必離鄉到城市找尋工作機會，巴西禽農平均收入也高於巴西人均所得。
根據ABPA提供的統計資料，巴西家禽產業每投資100萬里拉（相當約835萬新台幣），可以創造212個新就業機會。
以巴西最南方的南大河州（Rio Grande do Sul）城市Marau為例，3.6萬名居民當中，就有1.5萬人從事家禽產業，全市有1,026座家禽場，飼養規模達到760萬羽，是巴西里約熱內盧產業聯合會（Federation of Industries of the State of Rio de Janeiro）市政發展指數排名第1名的城市。
由於家禽產業對巴西經濟成長扮演重要貢獻，一旦發生疫病，不僅禽農受害，也會重創巴西經濟，因此巴西白肉雞產業非常重視生物安全，無論農民還是農企業，從種雞、育雛、養殖、屠宰加工到運輸等整條產業鏈，都非常重視感染性疾病污染的預防與控制，因為這些疾病會影響家禽健康，也會影響消費者的食用安全。
例如，巴西政府根據世界動物衛生組織與聯合國食品法典委員會的標準，擬定出全國家禽產業健康計畫（National Poultry Health Program），實施家禽的流行病學與環境衛生監測，另一個是藥物殘留與污染控制計畫（National Plan for the Control of Residues and Contaminants），這兩項衛生控制計畫在家禽產業落實執行非常徹底，成為國際上廣為流傳的正面案例。
農民、企業與官方合作 落實生物安全
有鑑於其他國家爆發禽流感疫情而影響禽肉出口，2008年巴西就尋求世界動物衛生組織的支持與合作，推動獨立生物安全管理體系（compartmentalization）計畫，並於2013年10月22日公布「家禽獨立生物安全計畫（poultry compartmentalization program）」，針對種禽來源、衛星禽場、飼料供應、屠宰加工等整條家禽生產供應鏈，進行嚴格的生物安全管理，要求禽農與農企業與獸醫建立更密切的合作關係。
此外，巴西政府也建立相關配套支持獨立生物安全管理體系的運作，包括國家級的流行病學監控系統、動物健康監測系統、落實環境保護、公私部門協力等。
ABPA副會長Ricardo Santin說，為了保護亞馬遜叢林生物聚落完整，巴西家禽產業主要集中在南部、中西部與東南部各州。此外產業為配合聯合國氣候變化綱要公約架構，農民或業者會在家禽場周邊種植桉樹與松樹造林，作為生物安全隔離帶，也作為生質燃料的來源。養雞所產生的廢污水也用來沼氣發電，供作農場電力來源。
巴西農業部動物健康部門專家吉列爾梅‧馬克思（Guilherme Marques）表示，對禽農與農企業來說，加入獨立生物安全管理體系（compartmentalization）無疑是拿到一張保險單，面對其他區域爆發家禽疫病或公共衛生危機時，可以確保其生產不會因為貿易禁令而中斷。
值此台灣國內禽流感疫情方興未艾之際，巴西白肉雞來敲門，對台灣家禽產業不啻是開放美國雞肉進口以來的另次挑戰。然而巴西家禽產業能夠維持禽流感零發生，同時在世界經濟不景氣的情況下維持出口成長，其政策規劃與產業經營方式，有值得台灣借鏡學習之處。
