食農教育到底是什麼？由何部會主責？食育論壇熱烈討論

台灣食育推進勢在必行，立委姚文智、陳曼麗分別提出《食農教育法》、《食農教育基本法》兩套草案，行政院農委會版本草案也在研擬階段，但各界對於「食育」這個名詞，仍然存在許多歧義。

「難道讓學生種菜就是食農教育嗎？」「食育是單純的營養教育嗎？」「家政課程是否就是食育課？」「食農教育會不會是環境教育的一環？」中部食農教育推動聯盟昨（25）日舉辦食育論壇，邀請食育推進公民團體與友善耕作農友分享食育推廣經驗，並進一步「定義」食農教育。

董時叡：食農教育是一種強調『親手做』的體驗教育

「食農教育並不是全新的概念。」台灣農業推廣學會理事長董時叡指出，其實台灣很多人都在做，只是都把農事體驗、飲食教育分開進行，雖然地方許多團體都有在努力，「但力量還不夠！見樹不見林！」

董時叡表示，得靠中央制定《食育基本法》，建立明確權責制度，「才能進一步整合，讓『食育』見樹也見林。」但在立法之前，必須先定義「食農教育」。

「食農教育是一種強調『親手做』的體驗教育。」董時叡率先定義，食育學習者透過親自參與完整的農事生產、處理、烹調，發展出簡單的耕食能力，進而培養學習者了解食物來源、增進食物選擇能力、並養成健康飲食習慣。

「食農教育不是灌輸知識性內容的過程。」旗美社區大學校長張正揚更表示，食育是透過實作、共耕、共食等集體行為，激發對食物的感知、情感記憶，而不是單純記誦食材從從何而來、食材的味道、料理由誰烹調等靜態知識。

「食育不能僅停留在認知，還要變成技能」觀樹教育基金會主任江進富更進一步表示，「食農教育其實就是環境教育，因為食農與碳排放、氣候變遷等環境議題相關。」食育學習者會學到食農相關的必要資訊；進而認同某些友善環境的食農概念；最後學會思考如何解決食農問題。

食育是一個教學活動？一門課？還是一個計劃？

「食育是全民教育，也是終生教育。」江進富表示，因此食育必須隨著不同階段的學習特性、需求而調整，「煮菜、種菜、看電影、讀繪本、逛市場、參觀農場都可能是食育」，但要知道「食育要教什麼」。

主婦聯盟環境保護基金會副董事長鄭秀娟指出，學前、中小學兒童要建立食材感知；高中職學生需學習營養學、低碳飲食等食農知識；大學生、上班族則要培養自煮能力。當個人具備食農能力後，家庭、社區等群體就會出現幸福餐桌、可食地景。

「食育是一個教學活動？一門課？還是一個計劃？」董時叡表示，食育可以分為學校教學型、學校教育支援型、社區組織型三大執行方向，而最基本的單位就是單一教學活動，必須根據既定教學目標，規劃內容以達到教學目的。

「現在食農教育大家都覺得很重要，要培養認識有機友善的消費者，必須從小啓蒙。」主婦聯盟環境保護基金會台中分會會長張明純表示，也因此，小學老師被賦予很多的責任。

正規教育體系怎麼做食育？

但當食農教育要進入正規校園體系時，阻礙接連浮現：以小學來說，北市小田園計劃到了第二年，多間學校就因為「沒有老師教，根本做不下去」直喊退出；到了肩負升學壓力的國、高中，阻力更是明顯，不僅師資是問題，就連將食育排入課程都難以做到。

與會討論「是否有可能請農友來當食農老師」，與會者表示，很多農友一輩子都沒有想過能進校園當老師，「他們都很樂意協助。」江進富也建議，「未來推食育法先不要從認證作為思考出發點。」認證與教學品質不一定成正比，雖然政府想鼓勵認證人員，但全部往認證走，會有問題。

然而，協助台中市大同國小推動食農教育的大同國．小花園成員馮雅蕾表示，團隊實際帶領學生體驗有機廢棄物如何化做堆肥、回歸土地，提供作物養分，最後又供人食用的零廢棄循環過程。「但團隊角色難被學校承認，導致難取得經費、資源。」馮雅蕾直言，加上校內各方想法不一，阻力更多。

至於「究竟要不要將食育納入課綱」，六年前開始推動食農教育、帶孩子們走進田裡的苗栗縣城中國小主任康以琳直言，如果真的把食育納入課綱，老師壓力真的會很大，「因為食育教案要隨著學生狀況、需求調整。」但或許107課綱（註）能有操作空間，「107課綱有校訂課程，比較有彈性。」

此外，康以琳也指出，學校體系常要求「量化成果」，但食農教育真的很難量化檢核，「大人還能填個問卷，但小朋友根本沒辦法。」從事食農教育之後，可以發現學生不僅更親近土地，也能與同伴合作完成工作，「但這些都是質化的觀察，沒辦法量化。」

明德國、高中結合科展 量化作記錄

兩年前開始推動食育的台中市明德高中組長黃稜洋也表示，國、高中最難推動的原因在於「時間有限、校地有限」。

目前明德國、高中部的學生在一、二年級時會有社團課，每學期的社團課有實作、食育講座課程各八小時；而在實作課時，學生必須種植葉菜、五穀根莖，並在期末採收，讓學生品嘗自己親手栽種的農產。

為了讓有升學壓力的學校能有「量化」的成果，黃稜洋表示，學校老師可以透過指導學生栽種作物，進而完成科展專題。

黃稜洋分享，之前學校師生就曾嘗試過將耕地分為三塊：一塊土地施以改良土壤、有機肥；一塊土地施以改良土壤、化肥；一塊土地以原土壤耕作，也不施肥料。以不同方式耕種，並讓學生觀察作物生長情形

「為了要觀察，學生不只課堂時間要去研究，課餘時間也要去記錄」黃稜洋表示，這不僅不會讓學生產生「現在不是食育課時間，所以不用去看作物」的想法，學生仔細記錄、觀察還能拿到科展獎項，學校、家長也看得到成果。

食育立法沒有時間表，學校能怎麼做？

各級學校、地方食育推進團體企圖以各種方式將食育帶入校園，卻頻頻受阻，一直等待中央制定一套完整的《食育基本法》。

但目前《食育法》草案版本都傾向將主責機關訂在農委會，但食育推進工作主要由教育部負責，記者提問，「主責機關訂在農委會，校園就一定動得起來嗎？」立委陳曼麗表示，只要《食育法》通過，相關制度建立完備，教育單位沒理由不動起來。

陳曼麗表示，陳版《食育基本法》已經一讀通過，要待行政院版公布，才能進一步整合；不過農委會輔導處處長張致盛表示，農委會還在努力研擬，「但立法不能急！」必須訂得周延，才能維持法的安定性，因此很難定出時間表。

「由上而下推動食育會有很多問題。」張明純直言，雖然錢到位了，但人都還沒到位，因此小田園計劃出現許多以水管、保利龍作為耕地的生化菜園，「學校到底準備好了沒？」

食育立法時間表難定，張明純也建議，在《食育法》通過前，各級學校或許也能考慮能透過戶外教學、環境教育等方式，帶入食農概念，「戶外教學不一定要去遊樂園，或許可以帶孩子們去農場。」

張瑋琦：該思考如何修正前例、納入食育概念

身為食育推動者，新竹教育大學副教授張瑋琦建議，討論應該跳脫「是否要建立認證」、「是否要納入課綱」、「是否要另開一堂課」等「是非題式討論」。

「誰說一定要新開一堂『食育課』？」張瑋琦表示，新開課當然會牽扯到老師壓力、授課時數壓力等問題，「但食育可以從現有制度延伸而來。」比方現有的環境教育、健教課程，只要稍微延伸，也能納入食農教育概念。

張瑋琦更進一步解釋，以健教來說，傳統健教課程可能會教營養學、食物金字塔，「但不能只教學生每天都要吃蔬果，而應該介紹當季當令蔬果等食育概念」；至於環教時數，其實也能將食育納入其中，畢竟環境也與食育有關，「若校方有在做食育課程，也能算作環教時數。」

「其實台灣都有很多的前例可以參考了。」張瑋琦表示，以環教認證、時數來說，這幾年推動下來或多或少都有需要修正的地方，台灣現在要推動食育，其實可以參考這些既有做法，再進一步修正、延伸。「不能因為不好就全盤拋棄，否則台灣永遠要從零開始摸索。」

註：「107課綱」是107學年度要上路的課綱，將十二年國民基本教育課程類型區分為「部定課程」與「校訂課程」，部訂專業領域課程；校訂彈性學習課程；高中須以發展特色，增加4到8學分「校訂必修」。

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