校園午餐如何提昇品質、結合食農教育是當務之急，農委會宣布未來校園午餐將優先使用「四章一Q」國產安全食材，但能否順利執行，得看教育單位與地方政府。
「要到哪裡買？」「供應量足夠嗎？」「蔥薑蒜有四章一Q的嗎？」「安全食材價格高，誰負擔？」「農民不喜歡接學校的單，因為常會被驗」……各縣市基層與學校紛紛提出質疑，反映此舉窒礙難行。
即使農委會保證生產數量足夠供應校園午餐，會協助建立供應平台，但執行細節亟需與教育單位充分溝通，負責督導午餐事宜的教育部國民及學前教育署（簡稱「國教署」）的角色舉足輕重。民間團體主婦聯盟環境保護基金會、董氏基金會，昨日當面與國教署署長邱乾國、行政院食安辦公室主任許輔進行會談，具體討論執行面細節問題。
聆聽基層聲音，建置公開透明平台
主婦聯盟環境保護基金會董事長賴曉芬點出問題根本，「怎麼看學校午餐辦得好不好？要看契約。」她認為學校與得標團膳廠商之間的契約，將是未來評核基礎，中央應先蒐集建置資料、重新檢討契約範本，並建立契約登錄平台，使之逐步透明化。
賴曉芬也建議，目前供餐類型多樣，中央應重新審視在各種狀況下，食材在午餐成本結構的占比。再者，需詳細估算如果要使用四章一Q食材每餐要增加多少價格，並與家長進行政策說明。此外也應建立食材供應鏈整合平台，解決食材不足或浪費的問題。
邱乾國對此表示，地方基層的疑慮和問題必須先充分溝通，政策才可能落實。將儘速邀請各縣市教育單位、學校午餐秘書、營養師、團膳廠商，詳細研討食材採購與檢驗的種種問題。
許輔回應，關於契約登錄平台和食材供應平台的建置，食安辦將在下個月食安會報提案，如果通過便可向科技部提出計畫申請。他也同時指出，明年度的「跨部會聯合稽查」將把校園午餐列為重點，「80%的量能會放在校園午餐上面」。
安全食材數量夠嗎？錢從哪裡來？
四章一Q農產品的產量到底夠不夠？是目前農委會飽受教育單位與各縣市承辦人員質疑的重點。
農糧署表示，目前四章一Q農產品所佔耕地面積為總體耕地的11%覆蓋率，供應全國學生午餐187萬名學生（占總人口8%）應該充足。往後也將加強田間監測、輔導農民取得標章，尤其是門檻最低的QR code。
不過因為做QR code得學電腦，而且必須做資訊揭露，增加被抽驗的機率。如何提昇農民參與意願？將是農政單位一大考驗。
此外，總面積足夠是否就代表隨時可充足供應？以蔬菜而言，冬天盛產、夏天缺菜，如何確保夏天也有足夠貨源？每種農產品產量有多有少，且各有季節性，如何能夠平均穩定供應，農委會尚需提供更詳細的資料與更細緻的規劃。
另一個關注重點是：改採四章一Q食材，錢從哪來？國教署學生事務及校園安全組組長楊國隆直言，教育部目前沒有經費補貼這塊，許多地方政府也財政困窘，團膳廠商更是咬牙苦撐。主婦聯盟基金會台中分會會長張明純更擔心，如果硬推，已經獲利不多的廠商可能索性放棄招標，學校將面臨無人供餐窘境。
「使用者付費」是各單位初步共識。孩子的餐費，本應家長負擔。但要調漲校園午餐價格，卻是困難重重。根據過往經驗，學校每次做午餐漲價問卷調查，家長反對者往往比贊同者多，學校只好寄望地方政府喊漲。但地方政府為穩固票源，往往也不敢強硬要求家長付費，財庫不足者，只得讓孩子將就著吃。
其實每餐只要多付幾塊錢，就可以讓孩子吃得更安全優質，卻在大人們的利益周旋當中被犧牲。農委會此次一番美意，不僅需要中央與地方教育單位甘願配合，最終還關係著家長買不買單。
顧午餐、教食育都要靠老師，如何實質鼓勵？
學校午餐祕書是校園午餐關鍵人物，但多由教師兼任，工作本已繁重，新政策是否又加重午秘負擔？
「午餐秘書很難做，流動率非常高。」董氏基金會營養組主任許惠玉提出，為簡化午餐秘書工作，建議可效法花蓮縣的「聯合菜單」作法，菜色更多樣化，食材也更穩定。
食農教育的推動也要靠學校老師。台灣家長教育聯盟理事鄭秀娟觀察，有心要做的老師其實很多，但若校長和其他老師不支持，或學校沒有餘裕，勢單力孤就做不成，希望教育部能明確鼓勵老師發展食農教育教案。
張明純振奮表示，近日台中市學校午餐健康促進委員會決議，將午餐秘書擢升為「食育組長」，為行政職，享加給與福利，提報市府研議推動。此外，台中市政府也研擬「食農教育總體推動計畫」草案，明年一月將會開跑，以獎勵方式鼓勵學校老師將食農教育融入現有教學課程。
賴曉芬也指出，很多學校沒有自設廚房，但要做食育，應設有一個簡易廚房作為「食育教室」，提供老師與學生從親手料理中學習。「不一定要豪華設備，只要空教室整修一下即可。」
對於以上建議，邱乾國皆表認同，並允諾會詳細了解台中市作法，「未來可以把台中範例，擴充為全國性的整體食育中程計畫，做成中央政策，把午餐秘書、食農教案激勵、食育教室以上這些面向，通通都帶進來。」
