德國農村能源民主的實踐─歐洲能源金獎Wildpoldsried傳奇

編按:發展鄉村再生能源,獲得歐洲能源金獎的德國維爾德波爾茨里德市,不但發展綠色再生能源,並由居民共同投資,實現農村能源民主。副市長君特·穆格雷Günter Mögele將於4/13~19來台訪問一週(行程請見文末),本文為作者實際走訪維爾德波爾茨里德,由君特·穆格雷副市長接待,返國後所後所寫的參訪記錄,歡迎大家閱讀參考,並參與君特·穆格雷的公開行程。

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一個農村除了是糧食生產、文化孕育和景觀創造的基地之外,還可以在人類社會中,擔負什麼角色?德國巴伐利亞邦的維爾德波爾茨里德市(Wildpoldsried),提供了一個新的想像!

農村能源民主的實踐─Wildpoldsried的氣魄

維爾德波爾茨里德的行政區是自治市,其實是一個面積約廿一平方公里、農地約一千四百一十三公頃、人口約兩千六百人的小農村,位於慕尼黑西南方郊區一百廿公里處,沒有火車經過這裡。我當初前往是搭了火車至鄰近的肯普田市(Kempten),再由副市長君特·穆格雷(Günter Mögele)開車接送。該市在二○一四年獲得歐洲能源獎· 金獎(European Energy Award Gold),於能源可持續發展上的作為,早已受到國際肯定。

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目前維爾德波爾茨里德正與西門子股份公司長期合作(攝影/張正揚)

車諾比輻射刺激 思考非核能的綠色能源

就像許多動人的故事開始於一場意外,維爾德波爾茨里德的努力也與一場能源意外有關,源自一九八六年的車諾比事件。車諾比核電廠爆炸後的核輻射隨風飄散至歐洲各國,包括兩千公里外的維爾德波爾茨里德也深受影響。

穆格雷回憶兒時,「車諾比核輻射的影響,使得這裡有一陣子連菜都不能種!」核輻射是一道深深的陰影,不僅瀰漫於空氣中,也籠罩於人們心中,於是有了「核能既然如此不安全,我們能否有一種不依賴核能的鄉村發展?」這樣的反思,從此不斷在居民的心中翻騰著。

德國原本即高度重視環境保護,理念深入民間,並與時俱進地化為政策。早在一九九八年之前,關於綠色能源的討論和行動早已展開,在這樣的氛圍中,維爾德波爾茨里德市市長、議員和居民開始具體討論,「核能與石化能源之外,我們可以有什麼不同的選擇?」一九九九年,市公所對居民進行能源意見調查,得到「核能、石化能源不應該是未來能源導向」的共識。隨後展開會議進行策略討論,逐次踏出行動的步伐。

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君特•穆格雷自1996年起擔任維爾德波爾茨里德市副市長,談及居民自主參與,他顯現強烈的自豪

務實調查,有條件作「再生能源」嗎?

此外,基於德國人強烈的科學精神,居民踏出的第一步,是就當地能源生產與消耗,展開務實的調查。首先計算核能、再生能源的成本及經濟效益,當時大電廠基本上持反對意見,認為再生能源更昂貴;不過若將電廠興建費用納入,即使不計環境成本,核能反而更貴。

接著是能源盤整,一方面減少能源使用,另方面積極開發再生能源。主要五類能源生產,包括太陽能、風力、水力、在地資材(木材、沼氣)、生質能源。三大類能源需求占整體能源耗損比例約為─熱能五十%、運輸能三十%、電能二十%。其中供暖是最大需求,以前是家戶個別燃油,一九九七年建造中央大暖爐、熱水供輸網之後,改用砍伐的零碎廢木材、沼氣,沼氣來自酪農飼養牛隻的排泄物。

再生能源部分,由於該市地理位置優越,山丘迎風,建造了風力發電機, 一座造價五百萬歐元,巴伐利亞邦對於設置地點規範嚴謹,住戶必須距離風車高度的十倍之遠。太陽能板則裝置於三百五十戶住家,所有公家機關均安裝,每個建築物都是一個小小發電廠。每年三到十月,透過太陽能發電;冬天下雪時,則輪到風力發揮,產能正好互補。

上下游新聞問卷
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搭火車前往維爾德波爾茨里德途中所見農村聚落,與自然融為一體。

《再生能源法》規範 優惠收購再生能源電力

期間,德國政府於二○○○年制定第一部《再生能源法》(Erneuerbare Energien Gesetz),透過政策補貼,規範民間配電業者,對於距離最近的再生能源電力,必須以優惠價格進行收購,期間長達二十年。此法支持維爾德波爾茨里德得以順利進行投資購買發電設備,也是許多能源村發展的關鍵助力。

不過資金從哪裡來?政府對各式發電設備的補助不多,維爾德波爾茨里德居民並不算富裕,但是居民不希望大財團介入主導,完全由居民自發集資,從大學生到退休者都可以參與,條件是僅限當地居民。以公司型態運作,不同發電方式成立不同公司,例如約有三百位居民投資風車公司,穆格雷的兒子仍在慕尼黑大學讀書,也投資了一萬歐元。在穆格雷眼中,居民自主參與是最重要的事!

自二○○四年起,居民開始大規模投資再生能源,如太陽能板,經過多年努力,目前再生能源成本上已可和一般能源競爭。二○一五年,維爾德波爾茨里德的發電量已經達到用電量的五倍多,二○一六年又興建了兩座大型風力發電機。

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維爾德波爾茨里德生產的電力也供應電動汽車,市街上設有充電站。

近兩年發電事業產生了可觀效益,二○一五年電力賣出四百七十萬歐元,二○一六年賣出六百萬歐元,資金早已開始回收,預計分十年攤還投資者。從經濟效益的角度,形成兩個值得關注的內涵,首先是發電創造的利益留在當地,沒有外流;其次,再生能源在其他傳統主流發電方式之外,逐漸成為一種具有競爭力的選項。

目前維爾德波爾茨里德正與西門子股份公司長期合作, 推出IRENE、IREN2兩項智慧電網計畫,克服太陽能、風力等發電不穩的缺點,平衡發電量與用電量,藉以維持電網的穩定,積極為分散式發電能源建置最佳化系統。

回顧二○○九年,維爾德波爾茨里德在計畫推動十年後又做了一次意見調查,結果九十%居民同意在現有執行方向上繼續邁進。維爾德波爾茨里德在過去歷史中,即以強悍的自主性聞名,現在正以能源民主的實踐,延續過去光榮的自主性!

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維爾德波爾茨里德在德國並不是特例,《再生能源法》為各地社區發展再生能源提供了堅實基礎。

(感謝旅德獨立記者林育立協助校正。)

備註:歐盟鼓勵自願參與能源績效評估的社區

歐盟針對自願參與能源績效評估的社區所設立的獎項,目前參與國家包括德國、法國、瑞士、義大利及奧地利等國,評估面相包括能源效率提升、CO2排放減量及再生能源使用等等。金獎是其最高獎項,獲獎社區為執行範圍內執行率超過75%,維爾德波爾茨里德曾於2014年以86.5%的高執行率獲獎。

維爾德波爾茨里德市副市長君特·穆格雷Günter Mögele將於4/13~19來台訪問一週,相關公開行程如下:

原刊登於《綠主張》月刊,2017年4月,162期。

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