文／台灣動物社會研究會研究員林岱瑾
漁業署在106年3月28日公告「拖網漁船禁漁區位置及有關限制事宜」的修正條文，明確禁止拖網漁船於距岸三浬內拖曳網具作業或投網、揚網，希望遏止拖網漁船在三海浬內「假洗網、真捕魚」，大鑽法律漏洞，造成執法爭議與困難。
拖網漁民今（27）日到漁業署陳情，抗議漁業署罰則訂得太重，認為不該同時處罰船東和船長，也不應要求限制或停止漁業經營，為了保護海洋生物的棲息環境與海洋資源，我們呼籲全體國民支持漁業署的修法，並持續努力讓所有傷害性漁具漁法轉型與退場，以利海洋生態永續。
一分鐘看懂底拖網
拖網條文修正，避免「假洗網，真捕魚」
漁業署在106年3月28日公告「拖網漁船禁漁區位置及有關限制事宜」的修正條文，新修(增)規定如下：
(一) 禁止拖網漁船於距岸三浬內拖曳網具作業或投網、揚網。
(二) 禁止總噸位五十以上拖網漁船於距岸十二浬內拖曳網具作業或投網、揚網。
(三) 禁止拖網漁船攜帶或使用滾輪式漁具出港作業。
(四) 加重罰則，違反者除了依據第65條第6款處3萬~15萬元外，並得依據第10條規定收回漁業證照、幹部船員執業證書或漁船船員手冊一年以下，情節重大者，得撤銷之。
此次將原本禁止拖網漁船於距岸三浬內「作業」，修正為禁止拖網漁船於距岸三浬內「拖曳網具作業或投網、揚網」，讓法條文字更明確化，以避免過去拖網漁船在三海浬內「假洗網、真捕魚」，大鑽法律漏洞，造成執法爭議與困難。
並非完全禁止底拖網漁船，不能徹底阻止傷害
此外，新增第三款「禁止拖網漁船攜帶或使用滾輪式漁具作業」，漁業署將「滾輪式漁具」定義為：指拖網網具於「沉子綱附加直徑25公分以上之捲框(滾輪、滾筒) 」。
換句話說，漁業署並非完全禁止底拖網漁船，只是禁止底拖網漁船擅自加大沉子綱的捲框，這些形式不一的捲框讓拖網對海底生態的傷害更大。且據漁業署表示：港口查報員回報的結果，此類漁船數量並不多！
身為保育人士，看到漁業署公布的「拖網漁船禁漁區位置及有關限制事宜」實在高興不起來，因為現有的底拖網只要不把捲框、滾輪、滾筒加大超過直徑25公分，還是可以繼續拖網捕魚。
「拖網漁業」是全球逐步淘汰的傷害性漁法，尤其是極具破壞力的底拖網，嚴重破壞海洋棲地，不僅海中生物一網打盡，所經之處珊瑚礁整個被剷平，且漁民使用的拖網網袋網目過小，嚴重混獲小魚，可以說：就連25公分以下的捲框都會造成海底珊瑚礁的嚴重傷害。
其次，不論底拖、中層拖、表層拖、雙拖網，網具、網目對於魚群一網打盡的問題，於此次修法中也未加以限制其囊袋網目的大小。
拖網漁民可以講道理嗎？
因此看到拖網漁民今（27）日到漁業署陳情抗議，且抗議的重點居然是漁業署罰則訂得太重，認為既然已經罰錢了（漁業法第65條第6款），不應該還要同時處罰船東和船長，甚至還限制或停止漁業經營，或收回漁業證照、幹部船員執業證書、船員手冊一年以下，情節重大者，得撤銷之。（漁業法第10條）！這不就表示拖網船常常會違法，且會重複違法（累犯），因此罰則不能訂太重？
為了保護海洋生物的棲息環境與海洋資源，我們呼籲全體國民支持漁業署的修法，並持續努力讓所有傷害性漁具漁法轉型與退場，以利海洋生態永續。
