農地止血止不住？農地違章工廠拆除大限將至雲林、彰化六間工廠仍未拆

結合農委會、經濟部等跨部會小組，以去年520訂出農地違章工廠分野，並設下今年三月為最後拆除期限，在公佈第一波違法名單後，各地方政府陸續執行拆除工作；眼看一週內就要超過最終底線，17家工廠裡仍有6家未拆，恐無限延長違章壽命，環團今日召開記者會，呼籲相關部門應儘速完成拆除，同時編列足夠預算和專職人員負責案件處理，勿讓「即報即拆」口號破功。

農地拆除首波17家仍有6家未完成拆除

依據「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案執行進度平台顯示，首波列為拆除名單的17家違章工廠中，仍有雲林縣1家、高雄市2家和彰化縣3家依舊未完整拆除。在最終拆除期限為今年三月底的前提下，地球公民國土山林組專員吳其融指出，彰化案例中，尚有業者處於停工、設備遷出或等待行政流程中，雲林則是因為拆除標案流標，將等待標案重新開標；而距離月底僅剩六天不到，拆除作業勢必延宕。

環團籲：拆違章不要因選舉而停擺地方應調整人力和拆除預算

在此情況下，「即報即拆」政策第一波就破功，包含環境權基金會、主婦聯盟基金會、台灣環境資訊協會及地球公民等團體，皆呼籲政府「拆違章不要因選舉而停擺」，否則台灣13萬間違章工廠要處理到何年何月才處理得完。

同時，台灣環境資訊協會秘書長陳瑞賓也指出，依稅籍資料做比對，台灣約還有2213間左右高污染的電鍍工廠依舊存在於農地上，直接對作物的生產產生危害，若一年政府連拆除十多件違章都做不到，要如何解決年增6000件的違章問題？

對此，主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔則直指農地違章工廠的出現，凸顯了「地方政府治理失能」的結果。面對農地違章所需的查報、裁處與拆除三大步驟中，人力和預算大大限制了問題處理的效率；如違章猖獗的新北、桃園、台中、彰化等地，針對違章工廠查報的專職人力幾乎為零，僅有台中市編有3.5人。除非依賴民眾舉報、執行業務時偶然發現或其他單位轉介，根本難以主動揪出違章所在。

再者，湯琳翔也強調，各地方政府的拆除預算更是少得可憐，彰化縣和新竹縣一年的拆除經費只有100萬，其他縣市也僅1000至3000萬不等，面對數以萬計的違章工廠，根本形同「放棄執法」。

立法密度不同凸顯各地方政府面對違章態度迥異

在法制面上，環境權保障基金會專職律師郭鴻儀則表示，既有的法規從輔導、限期改善到臨時工廠登記等柔性做法，到斷水斷電、罰款、強制拆除等強硬作法皆有所譜，但執行面上並未劍及履及。

問題為何產生？郭鴻儀認為違章的處理權責在地方政府，更必須著眼於地方的法規。從處理農地違章工廠的法規面來看，可分為兩大面向，分別是「未登記工廠相關法規」與「違反土地使用、建管相關法規」。在未登工廠部分，全台各地方政府的立法密度十分薄弱，更有許多縣市沒有相關法規在處理；就算以「違建」的角度去看待違章工廠的處理，不同地方的自治條例強度不同，有的甚至只有輔導辦法，在在凸顯了「各縣市政府處理違章的迥異態度」。

處理違章按照時程環團提三大訴求：編列人力、即報即拆、中高污染先處理

因此在日益氾濫的農地違章工廠問題前，湯琳翔認為各部會應參與農地違章的共同現勘執行，同時調整人力配置、增加查報人手，將違章工廠業務常態化。吳其融則建議，中央應成立專責法人負責違章業務處理，地方農業主管機關也應共同面對，在編列人手同時，將環保、水利、農業各單位一併納入參與，才能提升違章處理效率。

如何建立常態、系統性的違章處理機制，是目前環團關注的重點，最終各團體也提出三點訴求。包含實踐520即報即拆政策，不要因選舉延宕違章拆除；要求各地方政府編列足夠預算、在農業、經發兩局處編列定額查報人手，各部會應協調共同稽查人力，以及經濟部立即停止違章工廠輔導方案，優先針對中高污染工廠進行安置、遷移和拆除等要求。

對此，陳瑞賓則總結到，即便15、20年的模範農地，只要一次污染就會毀於一旦；在企業社會責任（CSR）日漸受重視的年代裡，污染不僅帶來食安問題，缺乏正當生產條件的製造業出口都會遭受波及，因此政府應儘速面對問題，不要再讓危機擴散。