農地開發夢魘再起！竹東農民三十年血淚抗爭，縣府重啟竹科三期開發計畫

三十年前，為了新竹科學園區園區發展，竹東附近有數百公頃的農地，被劃為工業用地預定地，但因該區土地水、電資源缺乏，新竹科學工業園區管理局於1995年已決定放棄徵收，不過，新竹縣府不願放棄，自此之後，產業發展專區、住宅區，各種名目的開發，不斷侵擾這片土地，淪為各界覬覦的肥肉。

該計畫區域內的土地，幾乎都是農田，農民對土地有著深厚感情與記憶，群起抗議，三十年來不斷抗爭，甚至爆發流血衝突，但土地正義始終未實現。曾參與十年前大規模抗議的老農彭英雄回憶，「最早一次的是在三十年前，我老爸去抗議，我還小沒參加，再來十年前的抗議，老爸過世，就我去參加，到現在我兒子參加，我們家三代都在抗爭。」

2017年，縣府再度重啟開發計畫，計畫內容含住宅區、商業區、工業區、零星工業區、研究專用區、產業專用區、客家農業休閒專用區、加油站專用站。彭英雄手裡拿著鋤頭，踏在自己的田裡，憤慨不平，「我們對土地有感情，給他徵收去，這根鋤頭要弄去哪？」

農友：政府不瞭解農人對土地的感情

「徵收要有道理，不是說徵收就徵收，我都自己種自己吃，你把田拿走，我吃什麼？我土地給他後，我都八十幾歲能幹嘛？」彭英雄道出，每天都很擔心，農人平常遇到就聊徵收的事，到處打聽有沒有消息，「最初抗爭的人都已經死了，剩下的第二代還是要力爭、不能放棄。」

而土生土長的在地農民莊正燈則說，以前在外地做生意，十多年前回來，實際耕種後才對土地感情越來越深，「這不是一般生意人可以理解，我以前也是生意人，剛回來的時候，抗議剛平息，我也沒參與。」當初自己想法就是，政府要土地就給他，土地再買就有，完全不了解農人對這片土地的感情。

「當你真正下去耕這片土地時，才會對它有感情，你在外面，無法了解土地對農民的重要性，甚至現在還牽扯水源區污染，整個時空環節都不同。」莊正燈表示，現在太多老農凋零，只剩下中生代跟年輕一代，「他們很少耕種，都在工廠上班，對土地價值就是錢，感情價值很少，但對真正實際耕種的農民來說，土地感情不容忽視。」

「現在時代意義改變，徵收蓋房子要幹嘛？」

莊正燈每天一早就是先去巡田，巡完下來就已經兩小時過去，農田裡也各式各樣作物，水稻、地瓜、茭白筍、草莓等；莊正燈更蓋了座動物區，「原本養雞要殺來吃，結果養大就捨不得，把它當寵物來養了。」農田裡也不時有家長帶著小孩來體驗，一下採草莓、一下拿飼料餵雞。

看著孩子赤足在田裡玩耍，莊正燈說，這裡是無毒的農田，小孩才能放膽在這裡玩，這樣的農田沒剩多少了，土地的價值絕不是用金錢來衡量。

莊正燈指出，竹科一期的時候，台灣經濟要發展，當時要徵收不反對，因為利益大於土地耕種，「但現在時代意義改變，徵收蓋房子要幹嘛？如果是要壓榨、掠奪土地，我們堅決反對。」

竹科早已放棄徵收 縣府卻不解編

元沛農坊創辦人許又仁解釋，新竹科學園區一開始設立時，在地圖上畫一圈，後來園區發展二、三十年來，發現根本用不到那塊地，因為新竹是常態性缺水區，而半導體的命脈就是水跟電，「如果常態型缺水，半導體怎麼發展？必然不會用那麼大的土地去發展產業聚落。」

不過，一旦被劃進科學園區特定區計畫，就有操作空間，縣政府始終未將這片優良農地從工業用地中解編。

2017年縣政府捲土重來，重啟新竹科學園區三期開發案都市計畫，範圍面積453.9433公頃，而區段徵收的部分約為330公頃，計畫開發範圍位於竹東頭重、二重、三重與柯子湖部分地區，計畫內容含住宅區、商業區、工業區、零星工業區、研究專用區、產業專用區、客家農業休閒專用區、加油站專用站等分區。

「竹科早就說沒徵收需求，但新竹縣政府不斷要求徵收，知道產業用地沒有了，轉而蓋房子。」許又仁批評，新竹科學園區第三期開發計畫，是三十年前的內政部計畫，早就不適用，「你怎麼可以一直強迫大家，用三十年前破舊計畫，要求現代人破壞環境，這非常不正義。」

開發污染上游 影響民生用水

上坪溪引水進入竹東大圳，灌溉二重埔、三重埔地區，之後一路匯流至頭前溪，許又仁解釋，竹東大圳位於水源地灌溉渠道的最源頭，牽動頭前溪下游沿岸地區用水安全。

許又仁強調，縣政府現在要產業發展，蓋民宅、蓋工廠，農地只有一點，壓迫到農業使用，「嚴重性在於，這地方屬於頭前溪支流的上游，一旦蓋了會有污水的東西，下游地方全死。」這攸關新竹市民用水安全，一有狀況，新竹市民要全數承受，柯子湖溪未來被定位為排污溪流，代表新竹市民飲用水壓力更大。

新竹縣跟新竹市現在都沒辦法處理水跟垃圾問題，加倍開發後，更處理不了，許又仁表示，新竹科學園區就業人口負成長，並沒有居住需求，「不能在沒有實質需求的時候，就先開發土地，這裏是最珍貴、乾淨、原始的土地，沒有正當理由跟急迫性，不該輕易做工業開發、民宅開發。」新竹就是炒房地產、炒地皮，而不是真正有需求，完全沒考慮這是民眾仰賴維生的水源頭，水源頭開發的結果，就是全民要一起承受負擔。

許又仁批評，「這邊很多佃農，自耕農不多，一旦開發下去，以農業為生的農民，經濟受到傷害，那就突然變成社會人球，你怎麼辦？」縣政府的土地開發，沒有站在人民真正利益去看，這塊土地最特別的是，農民幾乎不用農藥，土地價值跟農產品乾淨，「有這麼乾淨的水、乾淨的土地，不作農業特區，只想蓋房子，污染水源後就是在逼大家吃有毒的東西。」

「農夫看起來好像很樂觀，但晚上喝酒的時候是會哭的。」農民是經歷三十年的絕望，長期受到壓迫，演變到現在無力感。許又仁強調，不要用三十年前的計畫來看待這塊土地，「這麼乾淨的農地，應該拿來生產糧食，而不是拿來開發，丁點都不應該，這是新竹最後的淨土。」政府要有新眼光，照顧農民的利益，保護乾淨的水源、農田。

縣府：草案出來後外界都可以討論

對於農民要求將優良農地從工業用地中解編，新竹縣政府回應，當初新竹科學園區第三期發展計畫，將大範圍土地劃為工業區，劃定後本來就該定期通盤檢討，依照實際狀況發展、社會經濟等，調整計畫內容跟實際發展的落差。

第二次的通盤檢討到現在都沒定論，所以這塊土地就一直被綁在工業用地，「我們重啟通盤檢討，不是搶奪土地，而是如果要變更工業區地目，就要透過通盤檢討讓他審定，才能夠恢復農業發展區。」

但按照過去計畫內容，仍然是以產業發展為主，並沒有農地劃設空間。對此，縣政府回應，當地的土地所有權人有些想開發，有些想保留農地耕作，縣府不能針對單一訴求做保留或開發，因此在草案出來後，大家有個依據可以去討論，哪塊區塊想保留耕作，哪塊可以作為產業開發。

草案內容預計四月下旬公開展覽，縣政府表示，雖然沒辦法確保每位農民權益，因為如果是零星散落在區域中間的農地，就比較沒辦法保留，但如果是大範圍在周邊，產業發展位置也可以稍做調整，「只要不符合期待都可以提出、對話，討論後也會再送都委會，交由委員審查，是否符合需求，並不是單由縣府執意決定開發與否。」