農地違章工廠全失控，舊的拆不掉，臨登繼續延？民團抗議政府放任農地污染

全台農地違章工廠高達13萬間，造成農地嚴重污染，過去以納管為名，開放七千多間違章工廠取得臨時登記證，但《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）已過去八年，僅不到50家工廠輔導過關，外界紛紛質疑臨時登記等同讓業者就地合法。

在臨登展延期限即將到期的情況下，先前立委林岱樺、許淑華、王惠美提出修法提案，有意讓臨登工廠無限展延，最後決議由經濟部統整，並與內政部、農委會、環保署跨部會討論，提出《工輔法》修法政院版。但日前，行政院政務委員張景森卻南下鹿港宣示，中央將加速《工輔法》修法，重新開放受理臨登申請，且延長輔導期。

面對既有違章工廠問題無解，中央又有意繼續讓違章工廠就地合法化，地球公民基金會聯合30個民間團體今（31）日召開記者會，提出四項訴求，包括《工輔法》對農地違章工廠，不放寬、不展延、不就地合法；應優先處理中高污染違章工廠，限期進入工業區；應落實2016年5月20日以後新增違章工廠即報即拆；應公開違章工廠專區開發政策細部規劃，並納入公民參與機制。

公民團體：「違章工廠完全失控」

地球公民基金會專員吳其融表示，違章工廠臨時登記應只適用低污染行業，但目前7077間的臨登工廠，卻有129間屬於中高污染事業。以去年底取得臨時工廠登記證的巨彩興業公司為例，稅籍資料清楚顯示為中高污染的染整事業，「這樣竟然還是經濟部列管，所謂拿到環保許可的違章工廠。」強調「政府不能只給蘿蔔，不給棍子。」

自2014年開始，推估每年新增六千多間違章工廠，吳其融直批，「違章工廠處於完全失控階段。」處理這些違章工廠需要非常多時間，台中市政府更評估，若要拆除2015至2017年新增建的違章工廠，每年就要拆除四百多家，「這問題絕不是用放水，讓違章工廠就地合法來解決的。」

7077臨登違章工廠，累積630筆污染裁罰記錄

目前7077間取得臨登的違章工廠，總共累積630筆污染裁罰紀錄，其中382筆是在工廠取得臨登後，因污染而裁罰。環境資訊協會秘書長陳瑞賓指出，政府一直說以臨登納管方式會更好，但從資料上來看，違章工廠取得臨登後仍有污染情形，「這還只是有紀錄的，很多違章工廠舉報半天都沒被處罰，到底有多少隱藏的污染政府沒去抓？」

陳瑞賓進一步解釋，630筆污染中有296筆為水污染，「這些工廠廢水污染直接進到農田，就是影響我們吃的青菜、水果、稻米。」以前多半是老人較容易得癌症，現在年輕人一樣得癌症，這是污染所影響，「我們保護農地就是在保護我們的健康。」

「非常擔心違法工廠就地合法化。」彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英表示，彰化高檔蔬菜，銷往許多高級餐廳，一旦農地被污染，這些蔬菜就都不能賣，農民損失上百萬。

彰化縣宣誓拆違建，去年至今新增17件違建，檢舉未獲回應

彰化違章工廠情形嚴重，彰化縣長魏明谷曾宣示「2017年9月12日之後彰化所有農地上興建工廠一律拆除。」但施月英痛批，民間團體今年跟去年發起兩波檢舉，總共17件案子，卻都未獲回應，現在這些違章工廠都已全數蓋好並接上水電。

施強調，農地高污染工廠不只影響食安健康，還有農安問題，政府現在處理方式根本沒有環境正義，「現在還要把非法工廠合法化，當地居民都疑問，這政府是不是瘋了？」

「不解決農地違章工廠問題，以後農產品就要標示內含多少重金屬含量，大家就挑著吃。」環境權保障基金會專職律師郭鴻儀直指，即報即拆政策並無法有效遏止違章工廠繼續興建，民眾一旦檢舉，一線的地方主管機關就用「還沒蓋起來，不知道是不是工廠，無法處理」這樣的理由來搪塞，地方建管機關根本失效。

環團訴求：工業與農業區應分開，集中管理

郭表示，當農地上的違章工廠越來越大，到最後變成工廠管理輔導機關跳出來，說這些廠商有家庭要養，要給他們留生路，多給點時間就會好好處理。但自工廠管理輔導法實施後，到底有多少臨登變成合法工廠？「數量之少，輔導機制完全失效。」

「唯一根本解決之道，就是讓工業跟農業區分開。」主婦聯盟環境保護基金會研究員湯琳翔說明，工廠必須集中管理，不要形成工、農區位不分現象，違章工廠絕不能透過臨登展延就地合法，要回歸縣市國土計畫，重新通盤檢討，集中區位處理工廠問題，「不能讓業者輕易合法，必須讓污染者得到教訓，才能讓未來不再產生新的污染者，才能捍衛環安、農安、食安。」

經濟部：不會讓臨登一延再延

面對環團訴求，行政院經濟部能源農業處參議呂貞慧也到場說明，違章工廠開放臨登，並不是就地合法，「我們確定不會開放就地合法，這是不可能的事。」而對於高污染工廠遷移，彰濱設立電鍍專區就是這個目的，所以政府也持續在做；即報即拆也持續在做；公民參與機制會跟政委報告。

不過，環團也紛紛在現場質疑，行政院版的《工輔法》修法版本到底是否能提出好方案？是否張景森提出的「重新開放受理臨登申請，且延長輔導期」，已在行政院達成共識？

呂貞慧回應，目前《工輔法》修法都還在談，「但很確定就地合法、延長展延期限，絕不是行政院會提出的版本。」經濟部中部辦公室科長雲瑞龍則進一步解釋，「張景森政委到鹿港，是把自己一些政策想法跟地方說明。」但實際修法涉及各部會，包括農委會、內政部、環保署，如何輔導合法還要再討論，但經濟部會審慎研議，不會讓臨登以「一延再延」的方式處理。