林下經濟正式起跑！申請不限農民，先開放椴木香菇及木耳、金線連、林下養蜂

「林下經濟」正式於4月18號開放申請，私有林地與租地造林的林農，或有意從事林下經濟的任何民眾，若符合土地所有權人，或是承租林地者，都可以提出申請。林務局局長林華慶表示，目前第一階段開放申請作物項目為椴木香菇及木耳、金線連、林下養蜂此三項，咖啡與山茶則為第二階段可能開放項目。

他也表示，若原住民部落有傳統且種植良久的林下作物，也歡迎向林務局提出，林務局則會與進一步林試所、改良場或農糧署配合進行相關研究以及制定種植守則，山林與人類共生共榮、多元經營。

林農單獨造林收入每年僅11.5萬，開放林下經濟促進利用

林華慶表示，山林的經營不能只有「造林」單一的行為，因為山林的經營與效益回收動輒三五十年，收益被拉得很長，造成無人想投入，林業凋敝。長年來，山村部落造成官民之間的衝突也屢屢發生，原本村落就已種植的作物，也因為法規的限制，傳統無法延續。

根據104年農林漁牧業普查結果，林農平均每戶年收入僅11.5萬元，反映出以森林主產物（木材）收穫為主體的傳統經營模式，普遍獲利過低，更導致部分林農濫植果樹或茶葉等短期作物，租地違規或山坡地超限利用的情況屢見。林務局表示，也期望將果樹茶葉的種植漸漸轉往山林經濟作物。

民國105年提出「林下經濟小組」，在林木成長與效益回收的期間，研究可以在林木地種植的作物，在以不破壞森林環境的情況下，種植經濟作物，進而振興山村。林表示，「可以兼顧到民眾生計，也可以維持原有的生態。」

任何有意從事林經經濟民眾、地主或租地者皆可申請

林務局造林生產組組長李允中表示，目前內政部在非都市土地使用管制規則當中，將「林業用地」在「苗圃」、「造林」等林業使用行為之外，增列了「林下經濟經營使用」此項目；林務局也在本訂定了「林下經濟經營使用審查作業要點」，農委會於4月11日核定，4月18日發佈，即日起受理林農申請。

李允中說明，只要是土地所有權人，或是土地使用人（意即租地使用者）或任何有意從事林下經濟的任何民眾，若符合土地所有權人，或是去租一塊地，都可以提出申請。

申請土地以林業用地為主，可在地上種植蜜源植物

而申請地則是以「林業用地」為主，包含了「苗圃」、「造林」以及「林下經濟」；文件則需要申請書、身份證明文件、土地權利證明以及種植經濟務所需的指定文件（例如，種植椴木香菇則需要椴木的來源證明）。

若是經營林下養蜂的農友，也可以根據林務局建議的蜜源植物清單，在不使用除草劑的情況下，皆可在蜜源不夠的時候適時自行種植。

第一波開放：椴木香菇及木耳、金線連、林下養蜂

申請流程的話，則以不同土地受管情形，劃分成三個申請單位。原住民保留地、私有地及公有租地，由鄉（鎮、市、區）公所受理，地方縣市政府負責審查；大學實驗林租地，則由大學實驗林管處受理並且審查；農委會或其他中央主管機關之國有林租地，則是由林務局各林區管理處受理與審查。

不過他補充，有些雖然被視為林業用地，但尚未列編定用地，或有國土保安等考量之用地，目前尚不列入林下經地申請範圍，若林農的土地尚未被編定，則需申請用地核定之後，方可進行林下經濟行為。

目前第一波開放的品項為椴木香菇及木耳、金線連、林下養蜂，李補充，之前討論過的山胡椒（馬告）因為其自然就會在林木中生長，現有無法以人為的一套方法或規範進行產業式的培育，所以雖然為林下經濟的產物，也容許民眾自行採收，但目前無法以「林下經濟的相關管理作業」去規範與申請。

至於如何防止因林下經濟行為破壞造林？李表示，將由林下經濟的審查機關單位做後續監督。