自經區爭議》開放中國830項農產品，過水變MIT，陳吉仲：絕對害死台灣農業

國民黨立委曾銘宗、費鴻泰、賴士葆三月初提案「自由貿易經濟特區特別條例」草案；高雄市市長韓國瑜日前更積極向中央喊話：「設立自經區一定要首選高雄。」不過，農委會主委陳吉仲今（6）日表態，自經區對農業部門是極大傷害，「自經區絕對達不到人進來、貨出去、大家發大財。」

陳吉仲進一步指出，自經區開放中國830項管制性農產品進入特區，享有免關稅、出口稅、營利事業所得稅等，食品加工業者絕對偏向使用中國低價農產原料，衝擊國內農產。且在特區裡，就算使用中國農產原料加工，還是能掛上MIT品牌，但各國原料食安問題難以控制，台灣MIT的聲譽將大受影響。他初估「衝擊至少799億元。」

新聞小辭典：政府目前管制中國830項農產品進口，包括主糧類：稻米、玉米等。蔬菜：甘藍、花椰菜、蒜頭、毛豆、香菇等。水果：香蕉、鳳梨、芒果、葡萄等。雜糧特作：落花生、紅豆、紅茶、綠茶、烏龍茶等。畜產品：牛肉、豬肉、雞肉、鴨肉、鵝肉、乳製品等。漁產品：鰻魚、吳郭魚、鯖魚、九孔等，及觀賞作物等。

國民黨倡議自經區，開放830項農產品加工掛MIT招牌

不論前總統馬英九執政時期所提出的「自由經濟示範區特別條例」草案或是目前國民黨委員提出的「自由貿易經濟特區特別條例」草案，對農業部門來說，只是名稱稍作更改，實質內容大同小異。影響內容包括開放中國830項農產品進入特區、管制性食品全數外銷，非管制性食品可內外銷、在特區經實質轉製後產品可掛上MIT品牌、免徵營利事業所得稅、零關稅、免出口稅等。（註一）

陳吉仲解釋，自經區設立後，中國830項管制農產品皆可以零關稅方式進入特區，其所生產的管制食品限於外銷（如進口管制農產花生，生產管制食品花生油），且免原料進口關稅及產品出口稅；或是自中國進口的管制農產品，其所生產的非管制性食品（如進口管制農產鳳梨，生產鳳梨罐頭）可內、外銷，免原料進口關稅，不須繳納營利事業所得稅。

陳吉仲：自經區絕對害死台灣農業

不論管制或非管制農產品，只要從中國進口進入特區，經過生產就可掛上MIT品牌，在價格競爭趨勢下，中國農產品將取代台灣農產品原料做成食品加工。陳痛批，「全世界有農業生產的國家中，只有台灣是採取完全開放且是零關稅的農產品，這將摧毀台灣農業。」

免關稅、免出口稅、免徵營利事業所得稅，「絕對害死台灣農業！」陳吉仲直指，有上述優渥條件，食品加工業者當然會進到自經區從事食品加工，「業者誰願意留在課稅區？」這是傷害農業政策，非常糟糕的政策工具。

中國花生紅豆取代台灣原料加工，損失巨大

陳吉仲舉例，目前中國830項管制性農產品包括花生不得進口至國內，台灣花生有七成用於加工，包括花生粉、花生油等產品。但未來自經區設立後，等同中國花生不用克關稅，直接進入國內特區，甚至賣到國外還可免出口稅。且中國花生目前出口價格每公斤35元，國內產地價每公斤68元，「如果你是花生油食品業者，難道還會使用國內花生？」直接衝擊花生加工出口產值七千多萬元。

他更舉多項例子，包括國內紅豆八成用於食品加工，像是紅豆麵包等，目前台灣產地價每公斤88元、中國出口價33元；茶葉台灣產地價580元、中國出口價140元，價差好幾倍以上。未來自經區若開放，絕對吸引業者使用中國農產原料。「這樣對農業部門、國內食安好媽？當然不好！」

陳吉仲表示，若是非管制性目，像是櫻桃、蘿蔔等，本來就開放進口，未來因為零關稅，恐大量增加進口量，業者因為價格成本誘因，使用中國農產原料，降低國內農產使用。

陳吉仲：「全球都將把台灣與中國食品劃上等號」

將來從中國進口的農產原料在特區經過加工後都可以掛上MIT，影響台灣食品聲譽，陳吉仲擔憂，「未來將造成全世界把台灣跟中國生產的食品畫成等號。」

從農民角度，自經區傷害農業，影響加工業者使用台灣農產原料的意願，在消費者端也同樣受到影響。以花生醬來說，其為非管制性產品可內銷，自經區設立後，從中國進口的花生加工成花生醬，掛上MIT品牌，消費者無從辨別原料產地，陳直指，「將來早餐土司配的花生醬花生都來自中國，消費者希望吃到這樣的花生醬嗎？食安不會更有疑慮嗎？」

若開放自經區，農產用於食品加工出口產值現損799億台幣

農業年總產值約5451億元，投入加工用的農產品佔總產值約37%（約2017億元）。而台灣農產的食品加工（包括食用油脂、罐頭食品、冷凍食品、調味品、乳製品等）年產值約6096億元，出口值為799億元。陳吉仲強調，自經區獎勵免關稅、出口稅等，國內農產將被取代，「衝擊至少799億元。」

以茶葉來說，目前出口產值33億元，未來自經區開放，加工業者以中國茶包裝完後蓋上MIT標誌，直接影響本土茶葉出口，「等同衝擊茶葉產業33億元。」每一項開放的農產背後都代表農民所生產的本土農產受影響，「這些都是受害者，非常嚴重。」

陳吉仲再次重申，完全反對設立自經區，「這絕對摧毀台灣農業、台灣品牌，且引起更大食安問題。」政治人物不該假冒自由貿易經濟發展，來行所得重新分配，「我們極力反對。」

註一：
第9條：新版明定第一類指定事業製造或加工之農產品，應經由中央農業主管機關核准後，使得輸往國內課稅區。
第33條：舊版訂定內銷超過10%課徵營利事業所得稅，新版於特區內從事貨物之採購、輸入、儲存、或運送，經特區管理機關審查核准者，免徵營利事業所得稅並取消10%之規定。
第42條文開放國外所有農產品進入特區，包括全球及中國管制之農產品，以及任何做食品加工之農產品原料皆可進入國內，若輸出國外則是零關稅。等同開放中國830項農產品進入特區，管制性產品全數外銷，非管制性產品可內外銷。