行政院農委會2020年1月7日公告「農產品初級加工場適用之特定品項加工產品及其加工方式」，提及植物油脂之萃取及精煉不涵蓋在本法適用範圍。然而，本國對於植物油脂的加工方式，並非全然都包含「萃取」及「精煉」，如果僅就簡短的一行字將植物油脂加工業者都視為一個群體，排除在本法適用對象之外，將不利於傳統榨油業者(俗稱油車間)的生存，且對於農民的榨油文化亦產生嚴重地威脅。本人認為，對於植物油脂的加工方式應該要區分為「物理壓榨法」及「化學萃取法」兩類，並將「物理壓榨法」的加工方式納入，讓油車間業者得依據此法申請農產品初級加工場。
什麼是物理壓榨法？
所謂物理壓榨法，工序包含焙炒、粉碎、炊蒸及壓榨，常見於本國的油車間，以及地中海的橄欖油磨坊，因為國產油料作物多數為種子，包含花生、芝麻及油茶(苦茶籽)，且國人對於種子加熱後的香氣又有特殊的偏好，因此會加入「焙炒」這個步驟，以產生花生油及芝麻油獨特迷人的香味。橄欖油屬於果肉油，不須焙炒，其工序包含篩選、粉碎、壓榨，最後再進行「油水分離」的步驟。
什麼是化學萃取法？
化學萃取法，則包含「萃取」及「精煉」兩個部分，萃取的步驟包含：先將種子或果實打成粥狀，以攝氏60-70度的溫度加熱，加入輕汽油或正己烷等有機溶劑溶出油液，萃取出的的油液無法食用，必須要經過「精煉」的過程，包含脫酸、脫臭、脫膠、脫臭，以去除有機溶劑以及植物油本身的特殊色澤與氣味，國內常見的大豆(沙拉)油、棕櫚油、芥花油、玉米油、葵花籽油，便是採取化學萃取法製成的，這些植物油脂的製造業者，必須要有「萃取廠」以及「精煉廠」的設備。
台灣植物油脂加工簡史
台灣的植物油脂加工史，最早可以追朔至明朝末期至日治初期，當時，台灣的榨油技術為物理壓榨法，機器為木械式榨油機，使用的動力來源為人力及獸力，原料為本土的花生與芝麻；日治時期，引入機械式榨油機，大幅提升榨油的效率，而目前國內僅存的油車間均採用機械式榨油機，可以細分為直立式及橫躺式，但榨油原理仍屬於物理壓榨法；戰後本國開始接受美國的大豆援助，進口大豆來加工製成肉豬的飼料，1960年代增設精煉廠，將飼料的副產物「油」精煉成人類可以食用的大豆(沙拉)油，自此之後，大量製造、便宜無味的沙拉油席捲了台灣的市場，而油車間也在此時逐年衰退。
油車間的存在對於農村文化的發展攸關重要
「油車間」為台灣農村榨油的場所，它採取物理壓榨法，工序包含焙炒、粉碎、炊蒸與壓榨，其原料包含本國的花生、芝麻及油茶(苦茶籽)，主要分布於台中、彰化、雲林等接近原料產地的縣市。在台中與彰化交界的烏溪流域之農民會將種植的花生、芝麻交由油車間代工，並帶回去自行食用或分給親朋好友，「自己榨油自己吃」的獨特文化至今仍保留著，不可否認，油車間的存在與否將攸關這樣的文化是否能延續下去。
2013年，國內接連爆發食用油的醜聞，包含大統長基的銅葉綠素橄欖油、富味鄉使用低價棉籽油調和香油、郭烈成將餿水油精煉成豬油、頂新集團進口越南大幸福公司的飼料油精煉成豬油，這些醜聞發生之後，地方政府開始取締油車間業者，要求油車間必須要達到「土地」與「廠房」等食品工廠的標準，否則就勒令停業，當時地方業者曾經聯合到政府陳情，要求應將油車間視為農業設施，而農委會當時也做出回應，表示『油車間屬於農業設施，業者可依據「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」告知用途，向地方縣府申請容許使用農牧用地，先讓用地合法化，之後業者可自行考量市場通路的需求，決定是否申請工廠登記。』
然而，經過多年的反應，甫公告的「農產品初級加工場適用之特定品項加工產品及其加工方式」依舊未將油車間納入。本人建議，使用「國產農產品」並採用「物理壓榨法」的油車間應納入農產品初級加工場的適用對象，由農委會進行管理，至於採取「化學萃取法」的食用油工廠，則依照現行法規，由經濟部來管理。這樣較符合比例原則，亦有助於提升本國農產品的附加價值，以及延續地方的榨油文化。
