（續前文）台灣的農地種房子、長工廠，財團獵地炒作，政客造橋鋪路做政績，境內擁有大批農地的地方官大嘆「限制發展」。貪婪是人性，但不是人人短視近利。
米蘭是義大利的商業、金融重鎮，周邊工業發達，每年的時尚週、家具展短短幾天便吸引十幾萬的遊客。難以置信的是，野心勃勃的米蘭人竟然放下建樓的巨大利潤，割出約三分之一的土地種田、養牛，仍舊穩坐全國的經濟龍頭寶座。
米蘭大都會區的南方農業公園佔地四萬六千公頃，若要比擬，是把大台北地區與市中心比鄰的烏來和石碇全劃為農地了。
從小事做起，大小公民團體編成網絡一起保護南方公園
一開始，這也是個不可能的任務。「關鍵在於，勿以事小而不為。我們小貓兩三隻從微不足道的地方小事做起，把各種不一樣的超小型協會串連在一起，然後再與全國性的公民團體合作。」雷納托（Renato Aquilani）以三十多年的經驗分享心得，他在1988年參與起草法案、設計藍圖、組織活動，一路見證米蘭南方農業公園從無到有。
從義大利最大的能源公司埃尼（Eni）退休後，雷納托投注更多的心力在米蘭南方公園，並擔任協會的主席。身為地質學家，而且在大型企業歷練過，雷納托深知立意良善的草根運動若缺少組織動員，只是空中樓閣。組織不用大，但不放過任何一個拉住支持者的機會，性質不同的公民團體平日各自努力互通聲氣，在關鍵時刻則團結發聲、採取行動，編織成一張具有彈性的網絡（network）保護南方公園。
小鎮的文化協會、農村的農民組織、社區的環保團體，規模小但扎根在地，對地方瞭若指掌，有助於解決具體的問題。「每個地方團體解決一個小問題，持續努力，日積月累就能帶來改變。」雷納托接著說，「涉及層面廣、更一般性的議題時，我們和全國性、國際級的團體合作，像是歷史悠久的義大利環保陣線（Legambiente）、世界自然基金會（WWF）。」
雷納托舉例，位在公園東部的蘭布羅河（Lambro）穿越米蘭北方工業聚集的區域，有污染的問題。二十幾個年輕人組成巡邏隊，定期沿著流域搜查，看哪裡有人亂丟垃圾，哪裡有廢棄物堆積、哪裡的污水處理有疑慮、哪裡疑似有危險物質流入排水溝。
拉市民當隊友，與反對者對話，幫忙想辦法兼顧環境與發展
雷納托說，「永遠有新的問題冒出來，要持續不斷的關注。」揪出環境兇手之外，流域周邊也有社區協會設置了五、六個「綠洲」，帶著小朋友郊遊賞鳥，教導民眾種樹、認識河邊生態的多樣性。久而久之，原本荒無人煙的河邊人氣越來越旺盛，也就有更多人保護南方公園。「我們沒有去說服誰，而是讓他們感同身受，成為我們的隊友。」
米蘭所在的倫巴底大區是是歐洲最富庶的地區之一，雷納托了解經濟發展的重要性，不把工業當成敵人，反而試圖理解對方的立場，尋找平衡點。他說：「我們是對話者，發現有疑慮的狀況會去跟他們溝通，解釋我們是為了這片土地好，米蘭向上提升對企業形象也有幫助。」
米蘭大都會區涵蓋134個鄉鎮市，猶如把台北市與新北市劃為一體，光是南方農業公園也跨越了61個鄉鎮，政府設有管理單位協調，但官僚作業經常慢半拍，保護公園的工作多落在全靠義工的協會身上。
「土地就是金錢」，一些鄉鎮長難免面對開發的壓力與誘惑。「畢竟城市在發展會一直擴張，」雷納托說，「南方農業公園協會的義工與鄉、鎮長密切聯繫，了解問題，也幫他們想辦法執行我們提出的目標。我們沒有要參與執政，但會堅持我們的論點，讓他們相信，保護土地和促進生產是可以同時並進、相輔相成的。」
1990年通過的《米蘭南方農業公園法》是協會起草，規劃的藍圖也是協會提出。遇上反對者，協會鍥而不捨溝通，「我們一個一個問是哪裡不同意，把條文修到讓他們難以拒絕。」南方公園成立後的代表會中，除了鄉鎮長，農民和環保團體也各有一席，得以參與協商。
農業公園不是農業園區，是要讓這塊土地保有歷史邁向未來
協會的消息靈通，與利害關係人聯繫緊密，但知己知彼，未必百戰百勝。「有贏有輸，重要的是持續戰鬥。」雷納托攤開米蘭南方公園的地圖，指著像是花豹斑點的空白處，「這些我們無法劃為農地。有的是早已經有建物，有的是投資者的財勢太強大，不得不妥協。」
農業公園不是農業園區的「空間」抽象概念，這片四萬多公頃的土地千年來是義大利半島的穀倉，鄉鎮村落星羅棋布，有遍佈的溝渠，修院、教堂、農舍與磨坊，人類的辛勤耕耘、努力開墾、用心打造在這裡留下一道又一道的遺跡。像是搬進宿舍後，貼上海報、放上自己的書、寢具後，原本沒有意義的「空間」，變成對自己有意義的「地方」。
「我們要的是讓這片鄉土繼續延續下去，生生不息。」雷納托解釋，「可以說，農業是我們的工具。」
然而，農業這個工具聽來太老舊了，不符合米蘭的勇敢創新精神，有人說這是懷舊的浪漫想像。雷納托不否認珍惜往日時光，但強調他是「面對未來的懷舊」，了解過去、保存遺跡是要在面對未來時，知道自己是誰，怎麼會到了這裡，接下來要往哪裡走。在歷史的長河裡，每個人都像是中途走進電影院的觀眾，想看懂劇情未來的演變，必須了解錯過的片段。
幫農民發財、找通路，連結學校、醫院、食堂，賣進超市
雷納托相信農業是維持公園生物多樣化和自力更生的最佳工具。與其他城市景觀公園或國家自然公園仰仗政府資金不一樣，南方農業公園只有5%的收入來自補助，其他全靠自己。靠農業過活，而不是賣地建樓擁抱都市化，別說是炒地建商不相信，多數農人也是信心缺缺。
南方公園協會的策略有著米蘭人的商業頭腦，「大家最怕的就是沒收入，」雷納托說，「我們於是想盡辦法幫忙找銷路、增加他們的利潤。」米蘭的大都會區有三百萬人口，填飽其中一群人的肚皮，就有希望支持農民養家活口。
推農民市集、團購之外，協會看上了嗷嗷待哺的校園，孩子吃到米蘭生產的稻米、牛奶和乳酪，跟著老師坐上地鐵，就可以來一趟「餐桌到產地」的食育之旅。吃在地比較新鮮，還降低了運輸、倉儲和透過第三方驗證的成本，營養師或是家長可以自行來參觀了解生產的狀況。
醫院的膳食、大型公司的食堂也吃到米蘭米、喝上米蘭奶、嚼著米蘭菜。經過協會驗證，貼上「米蘭南方公園」標章的乳酪、稻米也賣進義大利最大連鎖超市Esselunga的米蘭分店，讓超市也沾沾「地產地銷」的光彩。
農業是古老的行業，但南方公園裡的農民並非墨守陳規，不斷引進新的機械、技術。務農不再是拿鋤頭、雙手拔草的低階勞動，而是結合創新與科學，像是地質師對土壤的分析，科學家讓畜牧廢棄物成為再生能源。一些擁有大片農地的農家走上規模化生產，大量種植玉米、稻米、大豆賣給國際糧商。協會鼓勵友善生態的農業，但不強迫轉型，而是因循利誘慢慢引導。不過，越來越多返鄉青年選擇了有機栽種。
雷納托說，「有機靠的是經驗，很難依樣畫葫蘆。很多人一開始產量不如人，只有慣行的七成，但漸漸摸熟自家土地、環境特色後，產量漸增，通常到了第五年就追上慣行的產量了。」
城鄉融合的農業公園，讓米蘭成為「城市食物政策」的國際研究重心
尊重傳統和周邊生物多樣性的農業，樹林環繞，鳥類眾多，過去隨著棲地消失的歐洲澤龜，也慢慢爬回生意盎然的溼地。
南方公園裡禁止興建新的樓房，修葺老屋、砍一棵樹都要申請，保住歷史韻味的農莊成了觀光景點，經營民宿是農家的收入之一。舒心的農村景致，根本不需要景觀師來設計地貌。「我們需要的是，讓更多人知道，在擁擠匆忙的米蘭市中心旁有這麼一塊樂土。」雷納托說。
保存農業的「落伍」觀念打動越來越多的年輕人。他們的爸媽或祖父母剛脫離貧困的農村，嚮往的是新潮的都市，但新世代重拾了「鄉愁」並注入新生命。跳脫把工業化思維套在農業上的發想，也讓米蘭奪得2015年世界博覽會的主辦權，「以吃立國」的義大利拿出看家本領以「滋養地球、生命的能源」為主題，聚焦飲食、農業和生態。博覽會的狂歡派對落幕五年，但當年上百個參與國簽署的「城市食物政策」成為遺產，米蘭繼續每年舉辦國際研討會。
擺脫開發至上的窠臼，農業也能發大財。義大利美食風靡全球，越來越多人希望吃到義大利在地生產的食材，農業成了經濟支柱，年產值超過五百億歐元，從2011年到2017年，出口額成長了22％，下游食品加工的年產值更高達1340億。
米蘭南方農業公園來到而立之年，回首30年的來時路，雷納托認為萬事起頭難，不過一旦把大大小小的齒輪安排就緒，環環相扣緊密咬合，會有越來越多人成為隊友，「就像良性循環一樣，運轉越來越順，外溢效應還會注入更多的活力。」即使偶爾出毛病，但，逆轉已經太難。
