讓專業農無後顧之憂!農業保險法將正式上路,編列百億基金幫農民避險

有了農業保險,農民可以終結看天吃飯的宿命了! 農業保險自2015年開始試辦,2017年擴大辦理,至今已開辦21種品項、33張保單,投保面積為9.3萬公頃,總理賠金額為3億元。投保的農民不用再擔心天災造成農損,專心生產無後顧之憂。

《農業保險法》今年5月12日三讀通過,2021年即將上路,未來農委會將成立農業保險基金,第一年編列2億元,接下來將逐年編列,最終會達100億元。

農金局長李聰勇表示,100億元會是長期累積的結果,不會排擠現有農業預算,且會與天災救助金並行。農委會主委陳吉仲表示,農業保險歡迎專業農來申請,目前覆蓋率僅9.8%,目標是四年內達20%,而農業保險現在只有作物及品項,要徹底保障農民收入,最終目標是開辦農家收入保險。

農委會主委陳吉仲 (攝影/林怡均)

保險後不用擔心農損,水稻收入險及豬隻死亡保險明年上路

每逢天災來臨時,農民作物及收入都蒙受損失,據農委會統計,2005年至2019年,農業損失平均每年約124億元,但天災救助金平均每年僅32億元,僅佔農業損失的25%,也就是其餘75%的損失農民必須自行吸收。

2005年、2009年及2016年發生極端風災及寒害,造成的單次農業損失不斷增加。陳吉仲表示,天然災害的發生頻率不斷提高,為穩定農民收入,2017年開始擴大辦理農業保險,保險項目涵蓋農作物、漁業及畜禽業,並依照不同作物特性設計不同給付方式,例如:作物收穫量、養殖水產以氣候參數、家禽以流感撲殺數。

而《農業保險法》明年上路後,未來會有商業型及政策型2種保單,分別由保險公司及農漁會擔任保險人,現在會先補助農漁民1/3到1/2不等的保費,未來再視政策調整比率。目前多為商業型保單,政策型保單目前有香蕉收入保險及釋迦收入保險,明年5月上路的豬隻死亡保險及二期作開辦的水稻收入保險,亦是政策型保單。

陳吉仲:未來理賠率、覆蓋率要提高,加強勘災人員訓練

截至今年11月底止,農業保險已開辦21種品項,33張保單,累計總投保件數5.6萬件、總投保面積9.3萬公頃、理賠件數約9,200件、總理賠金額達3億元。保險品項逐年增加,農金局統計發現,投保件數及投保面積都有逐年成長的趨勢,目前投保率為9.8%,理賠率為66%。

李聰勇舉例,所有保單中投保人數及面積最多的項目是水稻,今年一期稻作發生稻穗不稔實(即俗稱空包彈),共有29鄉鎮達理賠標準,理賠金額逾1億元,其中花東兩縣市計有16鄉鎮市達理賠標準,理賠金額約7,600萬元,有效填補農民遭受災害之損失。李聰勇補充,今年的二期稻作停灌,保險公司本不予給付,但最後協調決定將保費退給農民。

陳吉仲表示,目前理賠率及保險覆蓋率太低,其他實行農業保險的國家理賠率都是超過100%,未來四年希望讓覆蓋率翻倍。而農業保險最關鍵的在於勘災人員的訓練,未來農業保險基金會涵蓋這部分,由退休的場試所人員協助訓練。

圖片來源/農委會

農會第一線承辦要因地制宜,保險可為農民分擔憂慮

對於《農業保險法》即將上路,高雄市美濃區農會總幹事鍾清輝表示,農民對於農業保險不理解,農會在第一線推動時,必須先將保險內容消化後整理,再親自以客語為各庄頭農民說明。目前美濃有辦理水稻、木瓜、芭樂及香蕉保險,希望未來農委會能推動農家收入保險。

屏東縣林邊鄉石斑魚養殖業者陳建翰表示,莫拉克風災重創當地養殖業,他也回家幫忙重建家園,近年農業保險的保單一出,便立即投保。「對漁民來說,有保單生產便可無後顧之憂,也能專心在養殖技術的精進上。」

苗栗造橋的茂林畜牧場蛋機農林智傑表示,禽流感及病毒是養雞場最大的敵人,一旦雞隻感染就要撲殺全場,農業保單的出現,可以讓生產不再提心吊膽,一旦出了狀況也有資金能夠轉圜、調度雞隻。

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