（獨家）台糖又要砍樹種電！花蓮160公頃造林地恐毀，且侵犯部落傳統領域

農委會三申五令禁止農地種電，台糖公司卻反其道而行，持續計劃釋出農地。《上下游》日前揭露台糖欲開發雲林古坑鄉25公頃農地要蓋光電廠，循線追蹤後發現古坑案僅冰山一角，台糖同一批次決議釋出土地開發光電一共四筆，面積廣達230公頃，其中最大一筆位於花蓮鳳林鎮，土地面積廣達160公頃，超過6個大安森林公園。

另一方面，去年（2020）2月在屏東萬巒發生造林地「砍樹種電」爭議，農委會於7月宣布將以兩個月時間盤點全國造林成效，判定造林地開發利用原則，然而該盤點工作至今已過半年，結果卻仍未公告。農委會先前態度堅決嚴格把關農地種電，如今面對台糖持續規劃釋出農地，卻態度曖昧語焉不詳。

更值得注意的是，本案涉及原住民族部落傳統領域，台糖在部落並不知情的情況下，已決議釋出開發光電，恐違反「部落諮商同意權」（FPIC）之事前原則。部落工作者更擔心，若依照知本光電案作法，等招標出去再委由開發公司取得部落「同意」，恐怕造成部落分化衝突。

台糖：配合國家能源政策釋出農地

繼揭發古坑光電案後，《上下游》記者循線發現，去年7月31日台糖公司董事會決議釋出四筆農地發展光電，包括古坑區25.32公頃、西部區33.26公頃、花蓮區159.85公頃、台東區11.16公頃，總計230公頃。

其中面積最大是花蓮鳳林的造林地，台糖公司秘書處處長蕭光宏證實確有此案。他表示，古坑25公頃已完成招標，但鳳林160公頃屬於造林地，據農委會規範，須待農委會完成盤點造林地成效後公告，才能確定該筆土地是否得以開發。

蕭光宏也表示，理解目前農委會從嚴審查農地種電，但是台糖作為政府持股事業，亦肩負國家能源政策責任，仍必須持續送案。「台糖公司雖有執行政策的責任，仍會遵循農委會的最後意見。」

台糖公司董事會2020.7.31會議記錄提及本案，特別指明本案涉及原住民傳統領域土地議題，必須特別處理相關法律規定。(公開資料，記者標示)

林務局：「台糖造林地未滿20年，要開發光電先還造林補助」

政府自20年前，推動全國平地造林面積共1萬3,854公頃，台糖是最大業主，共造林1萬889公頃，領取國庫近百億預算。

經記者詢問，農委會方得知台糖打算釋出鳳林160公頃造林地發展光電的訊息，經過來回傳達，最終才由林務局具文回覆：「台糖執行平地造林計畫之造林地，倘未達20年須中途退出，依該要點第13點規定，應返還已領取之造林費用，並向本局申請註銷。」

主管造林地盤點的林務局副局長林澔貞表示，至今尚未獲悉該區塊台糖有提出相關申請，也不清楚台糖公司的相關規劃。她也強調，「鳳林160公頃造林地目前都還未滿20年造林週期，如果台糖要變更土地用途，則須先退還已領取的造林補助。」

台糖：若農委會造林盤點結果許可就會開發，推動農電共生

台糖公司蕭光宏表示，鳳林160公頃造林地在明年（2022）開始會陸續達到造林期滿，「董事會已決議造林期滿會陸續分批開發，首先要規劃回歸農用，試行農電共生，只待農委會造林盤點結果出爐，才會開始招標作業。」

去年2月，屏東萬巒的台糖造林地規劃農電共生，引發社會對「砍樹種電」疑慮爭議不斷，農委會在7月曾表示要在兩個月內「依據棲地、生態價值、適合農業生產及地力條件不佳等三類完成造林地盤點」。然而時至今日，農委會的盤點結果卻尚未公告。

面對記者追問「造林地盤點結果何時出爐？鳳林這160公頃盤點結果為何？」林澔貞重複以制式答案迴避，「因尚有細部資料待確認，須等農委會完成整體盤點結果後，才能正式對外公布。」

台糖公司持續釋出農地發展光電，農委會態度模稜兩可？

至今造林地盤點結果遲遲尚未出爐，台糖公司無可遵循卻又同時背負光電政策壓力，仍持續推動釋出農地政策。而農委會究竟如何看待台糖持續推動農地釋出與農電共生？

之前台糖送件的屏東跟嘉義平地造林區、以及屏東毛豆產區和台南有機蔬菜區的農電共生計畫，全部都被農委會退件，主委陳吉仲曾說，「農委會會嚴格把關，這樣才可以避免綠電污名化。」

此次，對於記者連番追問，陳吉仲僅回覆，近日會公布盤點平地造林的結果，屆時會正式對外說明。而農委會內主管光電的企劃處副處長王玉真則表示「至今未收到台糖公司相關申請」，不清楚台糖公司內部規劃作業。

然而，不論記者詢問「農委會對農電共生政策為何？」、「造林地盤點何時出爐？」面對台糖持續釋出土地的作為，如古坑案或鳳林造林地案，「農委會准駁與否？」主管機關一概「答非所問」，令人不禁疑慮，農委會反對農地種電的態度，是否依然堅決？

台糖決定要釋出土地，卻未問過這塊土地原有的主人

鳳林160公頃台糖造林地的開發與否，還涉及當地部落的傳統權益，他們至今仍未有機會發聲，土地所在鳳林中原段、中心埔段周邊的部落。

部落工作者Namoh Ka’atay 指出，在台糖規劃區域涉及周邊四部落的傳統領域議題，「中原段往西邊是鳳信部落（Cingaroan）、往東是山興部落（Cirakayan），中心埔段部分原先屬於馬太鞍部落（Fata’an）跟鳳信部落，靠中央山脈那邊則屬於太巴塱（Tafalong），距離則稍遠一些。」

Namoh認為這筆台糖造林地的真正主人，其實包含周邊部落，「台糖公司從戰後日產手中接收下這些土地，即便中間有轉移給退輔會或移撥給縣政府，台糖卻從不去面對，所謂的日產，其實是從我們祖先輩奪走的土地。」在耆老的記憶中，雖然是河床沖刷而幾經變動，仍是部落的傳統範圍。