為配合2025年光電裝置容量20GW的政策目標，台糖公司欲在雲林縣古坑鄉崁腳村土地上架設地面型光電，其中一處案場選在雲林縣古坑鄉崁腳村，面積約25.3公頃、發電量約30MW。然而該塊土地正位於雲林縣府及福智團體推動的「有機農業促進區」規劃範圍中，一旦作為光電案場，就無法形成完整有機促進區。
台糖表示，該塊地多石礫不適耕作，先前種植甘蔗產量不佳，因此規劃改做光電案場，農委會認為，不適合種甘蔗不等於不利耕作，站在農地農用的立場，農委會反對此案。參與有機促進區規劃的前國發會副主委曾旭正表示，鄰近許多有機農場的土地也多有石礫，經農民長年耕耘，依然可以生產作物，「把農地變成光電場，真的太可惜了！」
部會各有光電KPI壓力，台糖2017年起盤點土地
2025年光電裝置容量20GW政策目標中，台糖公司需負責約601MW的KPI，其中屋頂型及地面型光電分別為4ＭＷ及597ＭＷ，597MW的地面型光電約需至少500公頃的土地。台糖公司秘書處處長蕭光宏坦言，為配合政策目標，台糖公司2017年就開始盤點哪些土地可做。
台糖公司太陽能評估發展組長張偉華表示，崁腳村光電案的場址已休耕約5、6年，且過去的耕作紀錄顯示，甘蔗的生產效率並不好。「如果真的是優良農地，怎麼會都沒人要租？」張強調，台糖公司也不願看到地面型光電與農爭地的狀況，該地要規劃為光電場是經過嚴謹評估。
能源業者承諾保障在地居民就業、電力收入回饋地方
2020年台糖公司完成該案招標，由康德能源公司得標，案場面積為25.3公頃，光電設施用地約20.3307公頃，其餘則作為公共設施空間，台糖與業者皆表示，此地為石礫地、不適耕作，案場未來將以農電共生營運，並提供在地居民工作機會、公共建設與地方共榮。
康德能源在8月13日於崁腳村舉辦說明會表示，在2年工程建置期及20年營運期會優先聘僱在地居民；電費收入則固定提撥給電力開發協助金，挹注地方發展，雲林縣政府每年2.5萬元、古坑鄉公所每年14萬元、崁腳村地方發展基金每年5萬元、南昌社區發展協會每年5萬元、崁腳社區發展協會每年4萬元、麻園社區發展協會每年4萬元。
康德能源說明，今年3月起在崁腳村舉辦過2次焦點團體座談、3次訪談及1次工作坊，訪談人數約23人、工作坊參與人數約50人、有效問卷回收25份；訪談總結下來，居民希望光電案場規劃公共及休閒活動空間，並在社區活動中心及長青食堂屋頂裝設光電、收入回饋給在地居民，且讓有機農業與地面光電能做結合。
鄉長、民代贊同，南昌社區理事長：支持要有前提
對於能源業者的規劃，古坑鄉長沈勝騰及古坑鄉民代表會主席鄭和義均表贊同；沈勝騰認為，光電進入可帶動地方的建設，廠商承諾的休憩步道也可以讓長者們有一個飯後運動的地方。
鄭和義表示，這塊地滿滿的石頭是不利於耕作，過去有人嘗試種植甘蔗、酪梨等作物，產量都不是很好，「從小也沒有看過那片地有任何人去種過東西」，光電是配合政府綠能的政策，周遭環境也可綠美化，且光電業者保證可增加在地就業機會。
南昌社區理事長凃朝欽表示，前年公所就有收到通知說要做光電，社區理監事考慮再三後認為綠能對崁腳村的發展會有正面挹注，因此決定擁抱光電。但他也強調，社區的支持是有前提的，「我們這裡的人不懂，業者要把規劃說清楚，讓公所的人來後續監督。」
凃表示，光電業者提供的工作機會必定是名額有限，光是建設就需要一定的水電及土木專業的人才，但崁腳村居民約有八成都是農民，其餘為公務員或是勞工，且當地人口組成多為老人及小孩，青年及中年人口比例少，「這邊老人哪有辦法做？」
若土地的確貧脊，要如何農電共生？
鄉長、民代、社區發展協會的意見能否代表地方居民？居民則看法不同，有居民質疑：「前面說土地種不出東西，後面又說要農電共生，是要怎麼共生？」；一位不願具名的崁腳村婦女則表示，廠商說架設光電工作優先保證在地居民就業，但多數的民眾都是務農家庭，能勝任多少相關工作還是問題。
她認為，當日雖名為說明會，但當業者說明完簡報，便反覆地強調因疫情及時間關係不開放提問，最後也僅有四位地方幹部發表簡單的問題，未來實際跟光電相伴的長者們並沒有發言權。
農委會：應適地適種，農地農用
台糖及能源業者均強調，該案場址調查結果沒有任何保育類動物經過，並非生態敏感區，且土地貧脊，在內政部國土測繪中心上被列為不適農業發展區。對此，農委會及同樣被納入有機促進區的隔鄰麻園村並不認同。
農委會企劃處副處長王玉真表示，不適農業發展區並不等於不利耕作，「這牽扯到適地適種問題」，應由農業試驗單位的專家評估才能下定論，而站在農地農用的立場，農委會反對此案。
麻園村長劉義岳表示，麻園村居民對此案大多沒意見，自己前一次有來工作坊，至今對於業者說法仍是一頭霧水，「崁腳村的人贊成，但他們恐怕也不知道自己在贊成什麼。」例如：光電板二十年後的去留以及環境生態的影響，都沒有聽到業者完整說明。此外，劉義岳認為，業者調查那天沒看到保育動物並不代表「當地沒有保育動物」，在地居民就曾見過像是大冠鷲、諸羅樹蛙的多種生物。
曾旭正：麻園村的有機作物也是從石礫地長出
以古坑光電案來看，農電共生有機會嗎？曾旭正表示，國外農電共生的發展是在已有穩定農業生產的前提下，才蓋上光電板，以日本為例，農電共生農場的光電板遮蔽率僅30%，「不反對光電，反對的是地面型光電。」古坑光電案規劃看起來是光電板密集排列，狀況完全不同。
曾旭正表示，雲林縣政府正委託福業公司規劃有機農業促進區，希望將此處納入，且鄰近的麻園已有97公頃的有機農地，其中部分農場當初土地也是充斥著石礫，農民依舊慢慢清除、種出優質作物，「可以耕作農地被劃設為地面型光電就太可惜了！」
台糖公司再生能源組專案經理梁耀光表示，台糖公司事前並不知道有機農業促進區的規劃，是近期才被知會，但公司與能源業者簽約在先，必須完成行政程序，倘若此案最後未成，該案場址則會再做其他用途，「畢竟閒置對公司沒有好處。」
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