挖到嘉義史前先人遺骨，鐵路高架還繼續蓋？文資界籲停工，市府駁：已善盡保護責任

嘉義鐵路高架工程意外挖掘出2700年前的「台斗坑遺址」，包括五具先人遺骨，然而工程仍繼續進行，文物有損壞和遺失的疑慮，引發在地文資保護人士抗議。洪雅文化協會總幹事余國信批評，嘉義市政府仍是工程優先思維，消極保護文資、護航鐵道工程，導致人骨和遺址不斷遭受破壞。他認為這是空前寶貴的文化資產，呼籲應立即停工，召開文資審議委員會。

嘉義市文化局則反駁，並非「沒有任何審議與保存措施」或為工程護航，強調已經申請擴大試掘範圍，倒是文資保護人士無法提出有力證據，證明其他範圍還有遺址存在。

余國信：出土文物已毀損，應停工優先保護文資

「台斗坑遺址」屬於新石器時代晚期嘉義地區「灰黑陶文化」，學者推估有可能是諸羅平埔族洪雅人祖先，極具研究及歷史價值。這原本是件喜訊，現在卻似乎變成工程單位、中央及地方文化主管機關與文資保護人士相互角力的燙手山芋。

嘉義洪雅文化協會總幹事余國信表示，政府現在的做法是「搶救式考古」，為了要趕時間讓位給工程，可能導致遺址二次傷害。他認為，市府為求政績只顧鐵道高架化政策早日達標，文化局做法僅是掩護廠商加速施工。他強調，這是嘉義的大事，也是台灣考古界的大事，但至今沒有被充分討論，文化局僅說程序合法，卻不願拿出具體保護作為。

余國信也批評，搶救式考古早已被學界揚棄，不懂為何現任文資委員仍維護這種粗暴做法。他指出，「現地考古、農業種子研究、灰燼溫度、燒什麼木頭、工具、DNA等，還有人股顏面、陶器復原等，目前都沒有在做。」他更痛批，委外廠商人員跟設備都不足，加上現場監管缺失，出土文物骨骸經歷豪雨風化，已有部分遭受損壞甚至遺失。

余國信主張，不確定有無後續的遺址，應全面試掘全線橋墩。他強調，並非要阻擋鐵道高架化工程，但是如此重要的文物已經出土，市府不能只顧鐵道工程早日完工，亦有責任依法保護這些文化資產。

文化局：不認同以文資反對工程，應回歸理性討論

嘉義市文化局文資科長林朝基表示，目前考古部分是依據鐵路高架工程環評結論，對台斗坑遺址進行內涵研究調查的試挖掘，發現遺址後已經召開文資審議委員會。陳情人余國信主張高架化沿線還有文資出土，但文化局辦理會勘並沒有發現陳情人所說之陶片出土，不過文資委員仍決議提送計畫，針對工程沿線橋墩投影範圍繼續擴大試掘範圍，但是不在遺址範圍的高架化工程則會繼續進行。

林朝基強調，高架化工程碰到文資出土，文化局已採取文資優先，但是民間應該理性討論，而非利用文資發現來反對鐵道高架化。陳情人主張不該搶救式挖掘，但是文化資產若不出土，又要如何建構台灣史前文化？保存修復的責任，目前已委託史前博物館南科分館進行，他也直言「如果民間人士還不認同，我也不知何謂保存文資？」

目前挖掘到的人骨，已送史前博物館南科分館進行修復、研究，未來也將回歸嘉義市提供文化單位研究嘉義歷史之用。後續將爭取補助繼續進一步研究，完成後提送文資審議會審議，有機會成為嘉義第一座考古遺址。

快完工才發現史前遺址，錯在文化部延誤時機

成功大學考古研究所教授兼嘉義市文資委員劉益昌表示，「這是嘉義史前遺址的重大發現，距今約2400-3000年，可能是諸羅平埔族洪雅人祖先，而且保存狀況相當良好，有人骨與文化層同時出土，可以了解完整雲嘉地區到台南北部急水溪以北的史前生活文化。」

劉益昌指出，目前最大的爭議在於，重大工程為避免傷害遺址，應在環評階段同時由文化部依《文化資產保護法》進行工程前勘查試掘，但當初文化部「在工程前」沒有依法調查。環保署亦未行文知會文化部，逕將環評結論中的文資勘查責任，直接移給地方文資主管機關，導致委託廠商進行考古試掘時，鐵道高架化已處於「施工中」階段，就結果而言，市府已盡程序義務保護文資。

面對民間人士主張鐵道高架化應全面停工，他認為工程已經接近完工，這一訴求實際上有困難，且民眾也未必能接受。目前就是盡快將施工範圍內挖掘後妥善保存、研究。不過在施工影響範圍外，他認為應朝向原址保存，才能最大限度保留這個重要遺址的文物價值。

文資專家：應公開審議而非工程優先，莫急於一時

在大學任教文化資產保護的兼任助理教授蕭文杰認為，文化資產保護法立法後，還是會出現開發與文資衝突，問題在於人為因素。在政策推動前認真調查，跟工程啟動後再來不小心遇到，這兩種結果完全會不同。他以日本為例，一旦發掘到重要遺址，不惜變更設計也要保護遺址，但國內文資主管機關仍只求履行基本法律義務，不敢採取積極作為，實際仍是工程（優先）導向，文化資產就在合法程序下遭到破壞。

那麼，挖出來之後採取「異地保存」？蕭文杰指出，遺址是當地發展歷史，若以現地博物館保存方式，可展現場域歷史與週邊環境密不可分的關係。但如果是移地保存，導致遺址與周邊環境、當地人群關係被切斷，便失去意義，且移轉過程很可能就是二度破壞。

蕭文杰認為，在目前資訊不透明情況下，外界無從得知到底挖到什麼？市府應進一步公開。他也補充，「台灣平埔族並沒有消失，而是融合在我們的血液中，史前的諸羅人與當代嘉義人的血緣關係為何，值得研究。」為長遠考量，應先針對遺址重要性進行審議，如有必要性應可爭取時間變更設計，而非急於一時。

地方團體：挖到先人是大事，市民應參與討論

嘉義市博愛社區大學顧問蕭英偉指出，社區大學發展地方文史「後驛學」的時候就了解到，嘉義後站屬於平埔族諸羅山南社範圍，而目前北站挖掘到的地方屬於北社範圍。由於高架橋墩向下挖掘相當深，當年嘉義市長涂醒哲任內爭取高架化工程時，社大已在公聽會提出建言當地很有可能存在遺址。

蕭英偉並不反對高架化工程，但既然挖到遺址，對地方政府跟嘉義市民都是一個相當重大的發現，應該要很小心的處理，「我們要重塑文化主體性的話，這是2700年的歷史，老的嘉義人，這個問題應該被嘉義市民討論。」

遭批不作為，文化部文資局：屬地方權責，已派南科考古館專家支援

針對劉益昌提出文化部文資局在環評時未作妥善評估調查，文資局科長黃云亭表示，本案在2010年環評通過時，文資局已就權責對各階段環評提出審查意見，隨後10年內，經歷普查、地表勘查、試掘均未發現文資跡象，並無劉益昌所言之疏失。

黃並補充，2020年環評結論修正後，由文化局要求鐵道局對世賢路南北進行搶救發掘及試掘，才有今日遺址出土。文資局接獲通報後亦與嘉義市文化局辦理會勘，協調結果判定屬地方文化局權責，民間人士余國信也在場應知情。但既然地方人士提出需求，文化部也由所屬史前博物館南科考古館協助遺骨修復工作，若經費不足，中央也會予以補助，並非坐視不管。

而針對民間質疑目前廠商設備、人員不足，出土文物有損害甚至遺失等疑慮，文資局認為該廠商符合資格，也不可能如民間建議由中央研究院接手，且本案仍屬「疑似考古遺址」，在未能列入國家級文資前，仍屬於地方權責。