抱卵母蟹要全年禁捕嗎？座談會正反意見交鋒 保育方：應還蟹於海 漁民：已謹守法規

抱卵母蟹的禁捕令，要從三個月延長到一年嗎？公視前董事長、政大教育系副教授鄭同僚在去年12月19日為螃蟹請命，於「公共政策網路參與平台」提案，希望全年禁捕抱卵母蟹。提案附議人數7天內就達5000人，漁業署在今（1/24）日舉辦意見交流座談會，提案人及環保團體以漁業統計年報及水試所資料為證，認為螃蟹的捕獲量逐年減少，基於海洋資源的永續，應全年禁捕抱卵母蟹。

萬里區、金山區、澎湖及屏東東港的漁會也均到場，生產端直言，官方統計數字遠比實際捕獲量少，相差將近 8 至 10 倍，螃蟹數量實際上不見得真的變少，捕撈抱卵母蟹到底如何影響資源量，還需更多研究證據。萬里區漁會常務監事練聰明強調：「漁民靠海為生，對海洋資源的永續比任何人都在意！」漁業署則請水試所搜集更多資料，預計將在2月25日或26日中擇一時段，再將雙方問題對焦釐清。漁業署長張致盛強調，唯有問題釐清，才會決定是否修法。

現規定抱卵母蟹禁捕3個月，過去僅4艘漁船違規

抱卵母蟹是俗稱的開花母蟹，母蟹產卵後，會將受精卵黏在腹部附肢邊緣的細毛上，再等待一段時間孵化。但由於螃蟹一年可多次產卵，全年都有可能捕撈到開花母蟹，台灣近8成的海蟹是在萬里區的野柳、龜吼、萬里、東澳等漁港撈上岸，再轉供給餐廳使用。萬里區的海蟹的主要繁殖高峰期約為每年8月至12月，為兼顧漁民經濟利益和漁業資源的永續利用，漁業署在2014年宣布每年8月16日至11月15日禁捕抱卵母蟹。

對於法規的訂定及執行情形，漁業署漁政組資源管理科科長張惟翔說明，當初修法草案便是全年禁捕抱卵母蟹，但後續與各界交流後才將禁捕時間調整為3個月，法案施行後至今僅有4艘漁船違規抓捕抱卵母蟹，均已對船長及船主處 3 萬元的罰鍰。

提案方：常見蟳蟹終年抱卵，還蟹於海才能雙贏

目前每年禁捕時間 3 個月，民間團體仍認為不夠。提案人鄭同僚表示，他在澎湖馬公市場看到抱卵母蟹飽受痛苦，令他於心不忍，抱卵母蟹就像是孕婦，每隻母蟹 2 年可生產 4 百萬個受精卵，但最後能育成的螃蟹都是個位數，沒孵化的卵則會成為其他魚類的食物。而且抱卵母蟹不好吃、經濟價值低，為了海洋資源的永續，應仿照菲律賓全年禁捕抱卵母蟹。

之所以要將時間拉長到全年，原因在於 5 種常見蟳蟹都有終年抱卵的情形。動物社會研究會副執行長陳玉敏說明，紅星梭子蟹（三點蟹）主要產卵高峰分別在1月至2月和4月至7月，鏽斑蟳（花蟹）為 2月至4月、6月至7月和9月至11月，遠海梭子蟹（市仔）為3月至4月與6月，善泳蟳（石蟳）則是3月至4月，這些產卵高峰期都未在漁業署的禁捕期限內，「把母蟹還給海洋，未來漁民、漁民的孩子才能繼續捕蟹，可以有更多收入。」

「從過去漁獲數字來看，蟳蟹的捕獲量一直在減少。」台灣海洋保育與漁業永續基金會執行長林愛龍表示，對消費者來說，現在螃蟹價格高、體型卻變小，即使買到也吃不到多少肉。當初漁業署修法時承諾2年會檢討一次，但過去8年來，無論是漁業統計年報、還是基金會在全台各地60多個港口查報，螃蟹的捕獲量都是一直減少，顯見漁業資源正面臨枯竭問題，因此拉長抱卵母蟹的禁捕時間，有其必要。

漁民委屈：統計資料不準、多數漁民都很守法

螃蟹抓捕量是否逐年下降？漁民有不同的看法。萬里區漁會理事長林榮欽直言，螃蟹是順著海流在移動，禁捕時間以外的蟹卵需要洋流才能完成生命週期，螃蟹數量變少，有時和洋流、天氣及污染問題有關，不應把螃蟹捕獲量減少與抱卵母蟹的捕撈劃上等號。

「統計資料根本不準啊！」萬里區漁會總幹事許順發則表示，以每公斤螃蟹300元來算，若如統計數據所言一年螃蟹捕撈量只有500公噸，年產值才1億5千萬，分給全台60艘捕蟹的漁船，每艘船業績僅250萬元，「誤捕、放回海裡的螃蟹都不止250萬元了！」

許順發坦言，漁民卸魚申報習慣不好，但萬里一帶的螃蟹捕獲量至少有 3、4千公噸以上，與「漁業枯竭」的說法顯然有差距。「如果北部有漁民抓抱卵母蟹，直接來罰我！」中華漁業漁船協會理事長吳兩成則表示，漁民為了生活都謹守法規，每年放掉的小螃蟹至少有2公噸，法規修訂8年下來才4艘船違規，近3年更是沒有任何違規案例，「我們真的有把螃蟹放出來！」

基隆、新北市政府：修法要有科學證據

對此提案反應最激烈的要屬萬里區漁會常務監事練聰明，家中世代討海的他直言，任何魚蝦貝類都有抱卵，只是螃蟹抱在外面被人看到，「已經禁三個月為何你們還不滿意？還要禁止一整年？什麼都要禁，那乾脆不要抓。」他說，菲律賓之所以全年禁捕抱卵母蟹，是因為海面寬闊，台灣的近海漁場相對少，不能相提並論。

金山區漁會及東港區漁會均為捕蟹船緩頰，因為漁民不會和收入過不去，禁捕三個月管制措施，就是由吳兩成提出，顯示漁民已有永續概念，希望外界多給漁民一些正向鼓勵。基隆市政府技士陳皜宇則表示，目前捕蟹狀況正在改變，以基隆的到港狀況來說，籠具已經慢慢取代拖網，籠具抓捕上岸，漁民看到是抱卵母蟹就會放回海中，拖網才會有混獲。他希望政策修訂是基於科學證據，但是目前資料完全看不出有多少抱卵母蟹是混獲上岸的。

新北市政府漁業處課長陳柏睿則表示，新北市不鼓勵抓捕抱卵母蟹，禁捕期間在餐廳宣導、請消費者不要吃抱卵母蟹，透過銷售端回頭要求源頭不要捕撈。對於禁捕時間是否拉長，陳柏睿強調：「要有科學證據！」

水試所建議修改殼寬規定，漁業署決定一個月後繼續談

倘若真的要修正現有規定，調整可捕螃蟹的最小體型限制亦可納入考量，水試所海洋漁業組組長葉信明說明，在良好管理的漁業行為下，漁獲量會是持平的，即便是國外如美國，多是以魚期來做管制，並非全年禁捕，應釐清現行管制是否真的不足，「我們認為目前漁業署的管制是適當的。」

葉信明認為，短期內可先管制可捕撈螃蟹的最短體長（殼寬），例如：增加一公分，讓小螃蟹有更多時間可以在海中成長，此舉可兼顧海洋資源的永續及漁民的生計。

座談會對於政策尚未達成共識，漁業署署長張致盛表示，一個月後將再進行一次焦點座談，下一次座談將釐清「螃蟹數量有無減少」、「螃蟹的洄游情形，倘若台灣不抓，這些螃蟹會在哪裡被抓」、「因混獲而喪命的抱卵母蟹比例」，種種問題釐清後，漁業署才會訂定決策。

張致盛強調，決策必須是務實且合理的，「最重要的是漁民也願意遵從」，倘若一昧地將罰金提高、強迫漁民遵守，後續政府花更多資源在檢查、抽驗，「這是很失敗的。」