魚塭填了廢土，說是要做漁電共生，就可以合法掩護非法嗎？立法委員陳椒華偕同台灣水資源保育聯盟、台南社區大學等環保團體於今（27）日召開記者會，批評台南市政府持續姑息台南十處魚塭、高達 47 公頃的土地遭「先斬後奏」，先違法填埋大量廢土和營建廢棄物，再向主管機關申請許可，使違法行為就地合法化。
目前中央、地方皆大力推動漁電共生，使得農地填埋廢土、廢棄物有機可乘，鑽營法律漏洞。今年年初環團檢舉台南十處魚塭土地亂倒廢土，時隔兩個多月，情況至今仍未改善。由於魚塭可作為天然滯洪池之用，若面積持續縮減，在極端氣候下，將可能放大災害影響。
對於目前填埋在魚塭內的內容物為何？應由中央或地方哪個單位判斷、裁罰與要求清除？記者會上列席的十多個政府單位卻相互推諉，凸顯其監管機制嚴重失能。
漁電共生為魚塭傾倒廢土大開方便之門
陳椒華表示，由於台灣正鼓勵發展漁電共生，地方政府也力拚綠能業績，導致許多地主或業者循著法令漏洞，先在魚塭傾倒廢土和營建廢棄物，再向主管機關申請漁電共生，使這些不該出現在農地、魚塭內的東西就地合法化。
先斬後奏到底多好賺？據台南社區大學環境小組副研究員林政翰計算，目前違法傾倒建築廢棄物，依照區域計畫法，最高罰 30 萬，但違法者只要埋超過 38 噸就能回本。他進一步強調，填埋 38 噸廢土、廢棄物只需找到面積約 1/40 個籃球場、深度 2 公尺的魚塭填入即可，「最高 30 萬的罰則根本不痛不癢」。
政府管理失能 廢土傾倒後就不可逆
今（2022）年 2 月 18 日，陳椒華於台南召開記者會，揭發台南共 10 處魚塭、77 筆土地濫倒廢土、廢棄物，時隔兩個多月，林政翰以多張現場照片指出，廢土、廢棄物仍持續堆放在魚塭內，情況並未改善。
陳椒華指出，台南市違規棄置廢土有 430 件，排名全國第二，但結辦件數只有 118 件，結辦率僅 27％，是全國最低。她痛批，台南市政府「是否要持續怠惰，讓台南成為犯罪天堂？廢土天堂？」
在場農委會、內政部營建署與環保署等多個政府機關皆表示，若行為人意圖違法，自然不會依法申請，政府單位也確實難以知道相關違法事證。
陳椒華強調，魚塭只要填入廢土、廢棄物皆容易造成不可逆的影響，且後續處置、清除動輒數年，各政府單位對此應採取事先申請的方式，自源頭進行管制。若發現有違規填土，就不該發放許可。
環團：魚塭作為天然滯洪池應保留
台灣水資源保育聯盟辦公室主任粘麗玉擔憂，暴雨等極端氣候出現頻率日漸提高，魚塭作為周邊區域的天然滯洪池，若因為違法填埋廢土、廢棄物，導致滯洪保水功能消失，若日後出現淹水等災情，地方政府是否又要出來道歉？
粘麗玉據台南農業局資料指出，台南遭檢舉的 77 筆土地，其中 68 筆沒有合法申請紀錄，農地本應農用，目前違法填埋在農地魚塭內的各種不明土方和廢棄物，應儘速清除，避免污染地下水，進而影響周邊正常農作和養殖的土地。
中央地方互推責任，到底誰稽查誰來罰？
農委會企劃處徐宏明表示，農地農用一直是農委會堅持的立場，若農地填入的土壤或內容物有違反《農業發展條例》等相關法令規範，不適合農作物生長，便可依《都市計畫法》、《區域計畫法》裁罰，並移請都市計畫和地政單位處理。他強調，農委會希望台南市政府後續能確實依照法規執行與處理。
營建署建管組副組長蘇建隆表示，台南市十處魚塭遭填入的東西若是因建築產生，營建署有《營建剩餘土石方處理方案》嚴格控管，但首先要協助釐清這些東西是從何而來？在分工上，若是營建土方確實應由營建署管理；但廢棄物的部分，則應由環保署進行稽查、裁處。
面對陳椒華提問，魚塭內的廢土、廢棄物應由哪個單位要求清除？環保署廢管處科長顏瑞錫只一再強調，必須依照個案所在的土地判斷，應由不同土地主管機關要求清除，若是魚塭則應由農業單位要求清除。
現行法規對魚塭填土的相關規定和權責劃分模糊，陳椒華指出，也正是如此，大量魚塭才會遭不肖地主、業者出賣填入廢土，使魚塭成為棄土場和農地管理的漏洞。
陳椒華強調，現有法規嚴重不足，缺乏事先審查機制，未能從源頭控管，導致違法者鑽法律漏洞。先斬後奏影響深遠，但主管機關卻只能仰賴事後稽查、裁罰與要求清除，若不盡快止血，未來將有更多魚塭會因此消失，重創台灣農業的永續發展。
漁業署：將聯合會勘，各地方政府須依法審查
漁業署於記者會後發布新聞稿表示，在陳椒華揭露的 77 筆土地，經掌握，計 9 筆共 4 案有提出漁電共生申請，經其中 1 案未經臺南市政府同意前即先動工填土，已由南市府核處罰鍰 33 萬元，但未發現有回填混凝土、磚塊及營建剩餘土石方等情事。另 1 案正待取得建照。
漁業署指出，其他 2 案尚未核准「農業用地作農業設施容許使用」，經查獲有逕行填土行為，已勒令停工，也將排定聯合會勘，查核是否違反土地使用管制規定行為，並強調希望各地方政府能依法審查漁電共生申請案。
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