立委陳椒華今（2/18）上午於時代力量台南黨部召開記者會，批評台南市保護農地不力，非法傾倒廢土情形嚴重，然而農地違規傾倒結案數卻是全國敬陪末座，檢舉案件數也掛零。她痛批市府執法怠惰，促請市府自清是否官員與業者有勾結之嫌。
台南社大環境小組則陳列照片指控，台南市南區漁電共生案場傾倒建築廢棄物，即便市府已行文要求停工，業者卻持續擴大填土面積，認為市府有意縱容業者施工，最後再以輕罰了事。然而業界人士則指出，漁電共生室內案場本就有加固之必要，希望政府修改法令時能兼顧現實需要。
廢土違規傾倒，台南名列全國第二，市府竟視若無睹
陳椒華指出，全國廢土違規傾倒農田案數量，台南排名全國第二，但是總數430件當中只有118件結辦，僅27%。她痛批台南市政府執法效率奇差無比，視中央法規如無物。依據農委會資料，台南農地違規舉報數竟然掛零，台南社大環境小組副研究員林政翰指出，光是台南社大，針對台南市境內廢土違規傾倒農地一年就檢舉十數次，怎麼可能農地違規檢舉數掛零，台南市府竟然對此視若無睹。
陳椒華更痛批，細看農委會公開資料，檢舉獎金預算也掛零，明顯是遭到刪除。她認為黃偉哲市長口口聲聲宣傳台南是「健康城市」，實際上農地一點也不健康。
台南社大：漁電共生變棄土場，台南成農地犯罪天堂
負責監測土壤污染的林政翰展示照片佐證，台南市安南區安清路四段及南區鯤鯓路、喜樹抽水站對面，有三處魚塭正在興建漁電共生，被光電業者傾倒大量營建廢棄物。他質疑台南市政府縱容違法，在光電業者未經申請核可之前，先行違規填土，事後再罰錢了事，台南已成為農地「犯罪天堂」。
他質疑，南區鯤鯓路魚塭在汛期是台南市區周邊重要的滯洪池，有都市防洪及排水功用，水利單位卻對本區魚塭遭到違規填土之後，對區域排水的影響毫無評估。他諷刺道：「市長除了推廣小吃，也應該為台南市環境把關。」
台南環保聯盟會長黃安調指出，台南人口減少，建築廢棄物卻年年增加，由於房市景氣，光是新增建案就超過一萬件，卻無力處理建築廢棄物。大量的建築廢棄物無處去化，不法業者有利可圖就隨意傾倒於農田魚塭。他認為如果市府無法妥善管理建築廢土傾倒，就不該放任大量新建案通過。
農地管理機關眾多，互踢皮球難分權責
由於農地權責機關眾多，市府出席記者會人員多達六位，然而每個單位皆有說法，無法釐清責任更無法判定違法事實。環保局稽查科專員翁崑沅表示，調閱過去兩年數據，依照《廢棄物清理法》已移送79件涉及不法案件，並非毫無作為。專員並解釋，農地填土違規事項應由農業局認定。
農業局主秘吳威達說明，台南農地遼闊，目前相關局處皆有聯合稽查，若有檢舉違規使用，都市計畫區內由都發局裁罰，非都市計畫區域則移送地政單位。至於農委會檢舉數據為零，係單位內同仁誤傳，目前已有更新數據為200多件。
針對漁電共生案場淪為棄土場的指控，漁業科長吳國霖解釋，鯤鯓路一共有業者申請四座室內養殖設施容許做為漁電共生案場，其中兩座已經申請許可，申請填土業者也出示土方證明，另外兩座並未申請許可，已要求停工，若查處有回填建築廢土或不合格內容物，將依法查處。
環保署環境督察南區大隊長張輝川表示，回填合法土方或違法廢土，會同環保局調查，環保局依照《廢棄物清理法》去認定。如果回填物不含垃圾或工業廢棄物，一般是由目的事業主管機關認定合格與否。依法農地主管機關為農業局，都市計畫區內為都發局，非都計範圍依照用地目的事業主管機關認定。
法令修改禁農地回填建築廢棄物，但官方認定標準模糊
各單位看似一一解釋權責，實則互踢皮球，切割責任。而農地回填物違法與否，關鍵在於回填物是否為廢棄物或合格回填物，各單位權責模稜兩可。特別是新法已定義，農地回填須為適合耕作之土壤，與目前各地回填物明顯不符。
《農發條例》於去年（2021）11月修法，第2-1條明令「農業用地未從事農業使用而有填土需要者，其填土土質應為適合種植農作物之土壤，不得為砂、石、磚、瓦、混凝土塊、營建剩餘土石方、廢棄物或其他不適合種植農作物之物質。」
台南社大出示照片，南區四鯤鯓漁電共生案場回填土為白灰色土塊，絕非常見魚塭、農地土壤顏色。對此，漁業科長吳國霖解釋，回填物違規與否必須審慎認定，必須赴現場挖掘，或拍照證明其中有「土、磚、瓦、塑膠垃圾等，才能視為建築廢土。」
業界人士：魚塭土地軟爛，如不加固何以發展漁電共生？
對於魚塭填土，業界人士指出，政府大規模推動漁電共生，但是法規環境根本跟不上現實發展，工業廢棄物隨意傾倒本屬於違法行為，確實有部分人非法回填事業廢棄物，但也有許多有心投入的守法業者，也必須在魚塭上填土加固，才有可能建置漁電共生設施。
漁電共生分室外與室內養殖，其中室外養殖場可做塭堤加固，提供光電基樁安插，然而室內養殖場則牽涉更多填土爭議。他解釋，「魚塭底土軟爛，若要建設室內養殖案場，屋頂增設太陽光電板，如不填土如何乘載重量？魚塭多為低漥地，室外魚塭怕淹水，室內養殖場更怕淹水，因為設備都是投資，建築若沒有安全性，結構都需重新計算評估。」
他也認為，修法後硬性規定「只有適合耕作土壤才可以放在農地上」，問題是農地農用不一定只限於耕作，「認定的流程跟定義為何？如何管控？」將是一大問題。
他更認為，進行加固行為的業者其實才是有心長久經營，願意承受二十年風險。若業者無心經營，大可隨便搭建，套利之後即可脫手，根本無須強化基地。他也建議，「發現問題之後，如不給守法業者一條路走，漁電共生也會很難推動。」
陳椒華：農地保護須從嚴規範，魚塭回填不可成為廢土缺口
陳椒華認為，農地非法傾倒廢棄物問題嚴重，「農地回填每個單位都可以管，管到最後沒人管，」形同門戶大開，漁電共生應嚴格把關回填土方內容，否則將成為違法傾道的缺口。她批評，政府不該事前縱容、事後輕罰，應明確執法，如有違規填土，就不該發放許可。
不過，魚塭合格回填物之認定與農地隨意傾倒廢棄物，問題屬性似有不同，恐難以一概而論。對此，立委陳椒華回應，《農發條例》修改後，對於改良目的與合格回填土方的認定，確實還有疑義，土方處置問題也涉及到《礦業法》修法問題，在法令上還有更明確的修法空間。
(更新) 台南市政府最新回應
立委陳椒華亦關切近期有學者關心鯤鯓路附近農地疑有回填情形。南市府表示，該地點經農業局核可為水產養殖設施容許使用案，亦有土方證明，經環保局稽查現場，尚未發現有回填混凝土、磚塊及營建剩餘土石方等狀況，然因出流管制計畫尚未經審核通過即進行填土，業遭市府開罰33萬元在案；至檢舉預算5年掛蛋一說，經查近5年農業局受理違規檢舉案件數共1,602件，受理後均經積極辦理，並交由地政局或都市發展局依法裁處。
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“從事農業使用”而有填土需要者，其填土土質應為適合種植農作物之土壤，應該限縮為需要種植農作物之農業用地
不然依第二條第一項第二款規定，供農路使用之土地亦屬農業用地，只能是泥土地，鋪柏油或水泥通通違法???
第 2 條
本條例第三條第十款所稱依法供該款第一目至第三目使用之農業用地，其法律依據及範圍如下：
一、本條例第三條第十一款所稱之耕地。
二、依區域計畫法劃定為各種使用分區內所編定之林業用地、養殖用地、水利用地、生態保護用地、國土保安用地及供農路使用之土地，或上開分區內暫未依法編定用地別之土地。
三、依區域計畫法劃定為特定農業區、一般農業區、山坡地保育區、森林區以外之分區內所編定之農牧用地。
四、依都市計畫法劃定為農業區、保護區內之土地。
五、依國家公園法劃定為國家公園區內按各分區別及使用性質，經國家公園管理處會同有關機關認定合於前三款規定之土地。
第 2-1 條
前條農業用地為從事農業使用而有填土需要者，其填土土質應為適合種植農作物之土壤，不得為砂、石、磚、瓦、混凝土塊、營建剩餘土石方、廢棄物或其他不適合種植農作物之物質。
違反前項規定者，應依本條例第六十九條規定處理。