中國海關總署於昨(1)日宣布,暫停台灣部分食品業者產品輸中,遭暫停的食品產業類別相當廣泛,水產品大幅受創,尤其遠洋漁業的魷魚是重災區。此外不乏知名食品大廠如味全、泰山、維力與茶葉業者天仁茗茶等,也有許多中小企業名列其中,包含麵包糕點、蜂蜜等等。
中國此舉被解讀是為報復美國眾議長裴洛西訪台,因事出突然,大部分業者都是媒體報導之後,才知道原來自家產品名列暫停輸中清單,且都不清楚原因,認為應與去年中國官方改變外國食品業者輸中制度有關。也有業者表示,因為已停止經營中國市場而決定不補件,遭中國停權並不意外。
負責協助輸中食品業者登記註冊的主管機關食藥署公告,昨日接獲通知,截至6月30日止,部分食品業者因為沒通過註冊補件,而遭暫停輸中,食品廠部分約100多家,漁船大約有600多艘。農委會則表示,仍在了解所轄遭暫停業者的狀況,並建立受影響產業與產值清單,待數據蒐集較為完整之後,再統一公布。
600多艘漁船被暫停進口,遠洋漁業是重災區
據農業統計資料,台灣自2018年至2021年,輸中水產品年均產值約75.28億台幣,屬目前已知影響範圍最廣的產業,共有890個註冊編號登記在案,但有781個編號遭暫停進口,其中漁船有646艘,影響佔比高達87%。
在這一波禁止名單內,遠洋漁業是重災區,尤其是主要市場在中國的魷魚、秋刀魚。遠洋魷魚秋刀魚漁船魚類輸出業同業公會總幹事施教智表示,國內一年捕魷魚約10-11萬噸,其中有七成透過承銷人轉銷到中國大陸,並非以中國做為最終消費地,一般還是透過中國加工後再出口。
施教智指出,國內100多條魷魚秋刀魚船當中,有60艘遭到這一波禁令衝擊。因為所有水產貿易的來源、捕撈漁船都要出示相關證明,如果漁船漁獲受到禁止,也會影響後續銷售,必須另外尋求通路。
由於中國的遠洋船隊也是台灣船隊在海上捕撈的競爭對手,這次禁令是否會削弱台灣漁船競爭力?施教智說,「大陸這次什麼用意我們無法揣測,但是長遠來說確實會有(削弱)。」令他憂心的是,目前魷魚船還有40幾條漁船保有資格,「但是什麼時候會受影響,或者在進口憑證效期內,如果再次用其他理由終止,也不會令人意外。」業者現在也只能忐忑以待。
至於有媒體報導,是因為漁船上的冷凍作業不符合HACCP認證,而遭到中國方面禁令。施教智反倒質疑,「同樣兩三條船、船齡相近、設備相同、用同樣方式管理,為何有的被刷掉,有的卻沒有,這些檯面上的理由都是空話。」
這一次被禁止進口的漁船當中,除了專捕魷魚、秋刀魚的遠洋漁船外,還有專捕鮪魚的延繩釣漁船。台灣鮪延繩釣協會秘書長何世杰表示,過去是因為船名或編號更改,或者衛生合格文件不足,才會發生不准進口的問題。但這一次「狀況似乎不太一樣」,他判斷應是受政治因素影響。
味全、維力:尚在了解情況 福壽:銷中比例低,無影響
多家食品大廠也在禁運名單之列。味全食品表示,昨(1)日下午接獲中國代理商通知,中國海關宣布暫停進口味全的產品,具體原因為何還在了解中,也已請公會協助詢問。同樣名列暫停名單的維力食品則表示,尚未收到通知,仍在了解遭暫停進口原因。
京典食品指出,日前有接獲中國通知要補件,但因為已決定停止在中國做生意,所以就沒有依要求補件,因此才會被列入禁止進口清單中。
福壽實業股份有限公司執行副總林添峰指出,以前在廈門、上海有工廠,但幾年前就已關場回到台經營,外銷部分則轉往東南亞、中東、歐洲比較多,現在外銷到中國比例極低,產值佔公司總營業額不多,只有2至3%左右。他表示,福壽確實名列本次暫停進口的名單,但覺得中國難以預料,對公司而言也幾乎沒有影響,所以比較不擔心。
中華民國糕餅商業同業公會全國聯合會僅表示,目前尚在統整遭暫停進口的清單與具體原因,待情況較為明朗之後會再進一步對外說明。
天仁茗茶:擔心情況不只補件這麼簡單
據農委會統計,台灣近四年年均輸入中國的茶葉與其製品為3346.5公噸,產值約有13億台幣。知名茶葉業者天仁茗茶表示,自家產品遭中國暫停進口是今早看媒體報導後才知悉,短期內也應會受到影響,但產品遭暫停進口的原因究竟為何,已請中國客戶協助了解,也希望主管機關能儘早釐清遭暫停原因。
天仁茗茶進一步指出,公司皆未接獲需註冊補件的通知,若只需要補件還算事小,就怕情況並不如此單純,目前也聽聞有同業一樣遭到暫停進口,實際情況還需近一步了解。
業者早有準備,提早停止與中國往來
保證責任嘉義縣六合全漁業生產合作社呂先生指出,在他接手經營之後就已停止和中國的生意往來,今年曾接獲中國官方通知要補件,但因為已經停止生意往來三年以上,決定註銷在中國的註冊,他強調,「不是我們被禁止進口,而是我們不要跟他們往來,這兩個意思差非常多」。
產品同遭暫停進口的蜂蜜業者陳經理私下表示,之前查詢系統一直都是有效的狀態,是今天看到新聞之後再去查,才發現已變成暫停出口。他指出,去年中國要求補件時,覺得中國通路狀況並不明朗,與中國客戶討論後,自去年起就已暫停出口產品,欲評估中國態度後再決定下一步。不過蜂蜜輸中數量並不高,2020年尚有12公噸,但去(2021)年僅剩2公噸,出口中國的產值更只剩下99萬台幣。
農委會:正在釐清受影響產業範圍與產值
農委會指出,去年4月,中國針對全世界輸中食品企業要求進行名單註冊,台灣由衛福部食藥署與中方建立「海峽兩岸食品安全協議」的平台,統一辦理輸入中國的名單登入,農委會也針對中方要求的產業分類方式,如水產品、茶葉,配合食藥署作業。
農委會表示,會持續輔導目前已遭暫停輸入的相關食品業者,依照中方要求的註冊文件進行填報。農委會國際處處長林家榮亦指出,會再深入了解各產業遭暫停進口的狀況,並建立受影響清單與產值,待建立完整數據後會再統一公佈。
漁業署:白帶魚、午仔魚仍可透過加工廠持續銷中
漁業署盤點後發現,並非全面性所有業者暫停輸入,部分產業仍能順利輸出中國。部分漁船之所以被暫停出口,沒在6月底前申請註冊補件,主因是產品可經由註冊水產加工廠輸銷中國、或另有其他國際市場布局,以及申請資料繁瑣等等。如有業者仍有意補件或申請,漁業署會積極輔導。
漁業署署長張致盛說明,因應去年中國要求,我國提送魷釣船魚、圍網及近海漁船與相關水產加工廠申請註冊,經盤點,目前仍有54艘漁船、56家加工廠,須於8月31日前完成補件。
至於大量銷中的白帶魚和午仔魚,漁業署指出,白帶魚可經10家水產加工廠合作報關,冰鮮午仔魚業者亦可經既有4家或其他20家水產加工廠持續出口。而鮪延繩釣漁船捕獲的鮪魚,近年來以銷往日本及歐美為主,輸中意願不高,因此影響有限。
究竟目前世界管理食物等溯源機制的方式是甚麼? 因為看起來似乎都類似歐盟對食品化妝品的,先公布規範要求標示原物料,然後蒐集有紀錄的原物料標示、製程(通常也會影響海關稅則判定)等,確認食用歷史,然後時間到,沒有紀錄、或是太局部的,如果要大範圍供應,就視同新食品新原料要申請?
https://www.fda.gov/food/food-imports-exports/importing-food-products-united-states
Importers can import foods into the United States without prior sanction by FDA, as long as the facilities that produce, store, or otherwise handle the products are registered with FDA, and prior notice of incoming shipments is provided to FDA.