中國再封殺3農漁產品,衝擊8億產值,白帶魚重傷,農委會四大策略因應

中國海關總署繼昨 (2) 日公布台灣部分食品業者產品暫停輸中後,今 (3) 早 8 點再度發布公告,分別以柑橘類水果多次檢出有害生物、農藥殘留,以及冰鮮白帶魚、冷凍竹筴魚外包裝採檢Covid-19病毒陽性為由,即日起暫停輸中。

農委會於今 (3) 午召開記者會,表示遭禁農、漁產品產值影響約 7 億到 8 億,預估將以外銷、內銷、農漁民團體貸款和尋求國際貿易管道申訴等四大策略,應對中國接二連三禁止台灣農漁產品外銷中國的行動。其中柑橘類水果處理目標為 8000 公噸,白帶魚、竹莢魚分別為 4900 公噸和 100 公噸。除了國、內外市場行銷與相關獎勵補助外,也將會提供 30 萬份農遊券鼓勵國人消費農漁產品。

農委會主委陳吉仲(右)與漁業署署長張致盛(左)共同說明白帶魚和竹莢魚遭禁後因應措施(攝影/馬振瀚)

文旦採收在即最迫切,白帶魚外銷完全仰賴中國市場

據農委會統計,全台柑橘類水果種植總面積約為 2 萬 5,000 公頃,年產量 46 萬公噸,產值則高達 156 億。若以去(2021)年為例,總出口量為 1 萬 3,482 公噸,銷中共有 7,971 公噸,占比五成九,並以柚子為最大宗,68% 都銷往中國,且採收旺季在即,成為眼下最需急迫面對的問題。

針對白帶魚和竹筴魚的部分,陳吉仲表示,歷年產量會因海洋狀況有所變動,白帶魚歷年產量約在一萬多公噸,產值高達 2 億 7824 萬元,其中外銷部分全數銷往中國,並佔總產量六至七成左右,「本次對白帶魚的影響最大」。竹筴魚的年產量,近三年平均在一萬多公噸上下,其中約有兩、三千噸銷往中國,出口值約六千多萬。

陳吉仲:中國禁運不符國際貿易規範,將持續溝通並向國際管道申訴

柑橘類水果究竟有無驗出農藥超標與介殼蟲問題?農委會主委陳吉仲解釋,2019 年與 2021 年確實有文旦、葡萄柚驗出介殼蟲和農藥超標的問題,當時農委會即刻請中方提出具體科學證據與資料,供台灣進行改善作業。在 2021 年 11 月 23 日後,柑橘類水果都順利出口中國,直到今早忽然接獲中方通知全面暫停進口。

陳吉仲指出,中國以台灣柑橘類水果多次驗出有介殼蟲,與兩種農藥倍硫磷和樂果殘留超標為由禁止進口,違反國際貿易透過燻蒸即可放行的慣例,並強調「中國此舉是國際農產貿易絕無僅有的作法。」

本次中國以產品外包裝驗出新冠肺炎病毒為由禁止台灣白帶魚、竹筴魚出口,陳吉仲表示,衛福部在 6 月下旬有針對當時遭中國列名驗出新冠病毒的廠商,進行產品外包裝進行檢驗,結果也是全數陰性,當前公布禁止出口,「沒有相關的科學根據,全球也沒有任何國家以此種理由阻礙貿易通行」。

目前農委會將會持續向食品安全檢驗與動植物防疫檢疫委員會 (SPS) 提出申訴,也會以兩岸建立的溝通機制進行協調,陳吉仲表示,若未能獲得回應,將不排除向 WTO 進行近一步的申訴。但他也坦言,目前兩岸溝通管道雖然存在,但中方多已讀不回,「不論如何還是希望兩岸農產貿易可以在正常的市場與貿易規範下進行」,也會持續將相關科學數據提供給中方檢視。

祭出外銷獎勵,輔導業者開拓中國以外市場

針對產季在即的文旦,外銷目標為 1000 公噸,預計將外銷市場從中國轉向日本、加拿大、新加坡與香港等國,並依照不同目標市場,提供海外拓展行銷獎勵,例如銷往日本市場,將提供產地獎勵金每公斤 20 元獎勵金。其他柑橘類外銷目標則為 500 公噸,也同時會依照不同目標市場,提供海外拓展與行銷獎勵金。

陳吉仲表示,目前正在產季期間的檸檬,雖說去年外銷部分全數出口至中國,不過目前產業狀況一切正常,供不應求且價格不錯,尚不需擔心。

今日同樣遭禁的白帶魚和竹筴魚,外銷目標分別為白帶魚 300 公噸和竹筴魚 100 公噸,目前將以韓國、加拿大、歐盟與中東等新興市場為目標,自 8 月 15 日起至年底,提供亞洲與非亞洲區域海、空運補助金。

陳吉仲強調,降低台灣農漁業對單一市場的依賴,可減少在貿易市場上任人宰割的機會,由此才是讓台灣農、漁業走向永續經營的機會。且應以此次危機加速台灣農漁產業升級,不論是加工部分或冷鏈自動化,都會是農漁業部門能提升轉進機會。

台灣銷中白帶魚(攝影/徐承堉)

內銷與加工:提供加工獎勵與凍儲補助

柑橘類水果以往多仰賴國內市場,約有九成七皆在國內銷售,本次內銷目標預計包含文旦柚 2,500 公噸、檸檬、椪柑和葡萄柚等 500 公噸,農委會會輔導業者並協助行銷至國內鮮果市場。多元加工部分,將推展把 1,500 公噸的文旦柚和 2,000 公噸的其他柑橘類水果製作成相關加工食品和精油等產品,並提供剝皮、集運等不同加工處理補助。

白帶魚和竹筴魚在國內銷售與加工部分,共計 4,600 公噸,其中 3,000 公噸進行加工與凍儲,並提供每公斤 45 至 35 元不等的加工獎勵和每月每公斤 2 元的凍儲補助。另外,1,600 公噸將分別由量販通路 (100 公噸)、電商平台 (100 公噸)、餐飲業 (600 公噸)與漁會等漁業團體 (800 公噸)銷售。

30萬份農遊券鼓勵消費,亦有相關貸款可供農、漁民團體申請

陳吉仲表示,8 月 8 日起將提供 30 萬份 200 元面額的農遊券,民眾在農漁會、台灣農產嘉年華等不同通路平台購買達 600 元即可登錄參加抽獎,此外,也鼓勵消費者至先前曾參與農遊券活動的相關店家、休閒農場消費。相關實施細節將於下週完整公布,但活動期間應會到今年年底或明 (2023) 年 1、2月。

本次農金局也將提供五類不同貸款,針對農糧業、漁業的經營貸款,青壯農、產銷班團體和農企業亦有相關貸款可供申請。

對於將花費多少預算進行此次農漁產品的國內外補助、行銷和其他相關措施?陳吉仲並未明確說明,但表示將會以「產地價格」為指標,維持遭禁項目的價格基本盤,投入的預算保證會比這次受影響總額還低。換言之,農委會最多將投入 8 億的預算,但具體數據仍須與行政院和主計總處討論。

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