光電衝擊農漁村烽火連天！立委批官商有黑箱作業之嫌，製造「雙重氣候危機」

台灣積極推動再生能源開發，已佔總發電量約一成，不過地面型光電衝擊農漁村的爭議不斷，農地變更的回饋金機制也已失靈。立委陳椒華召開記者會表示，彰化、台南、屏東、花蓮等地區的農漁民不斷反映，直指光電開發未重視農漁村的經濟發展，讓容易受氣候影響的農漁產業遭到光電壓迫，猶如「雙重的氣候危機」。同時，沿海農漁村開發地面光電不需經過環評，導致大量砍樹甚至掩埋廢棄物，不僅降低當地土壤滯洪等功能，也會波及周遭農地、魚塭的水質和土壤安全。

陳椒華認為能源局放任地方政府與光電業者黑箱作業，而農委會也難辭其咎。她要求農委會應全面盤點各地方政府的光電興建，確保回饋金確實回歸農用。另外政府單位應協助光電業者與農、漁民充分溝通，並揭露地層下陷區、低地力等區域劃如何認定。

彰化 339 公頃劃為「低地力」實則種出每斤 100 元的優質地瓜

農委會在 2020 年 7 月 7 日修法禁止小於 2 公頃的農地變更種電，防止光電開發讓農地破碎化，自己卻另闢蹊徑，大規模圈地。彰化縣環境保護聯盟主任吳慧君說明，近日彰化大城鄉 339 公頃農地劃設為低地力地區，成為「彰化大城光電示範區」，等同大規模圈地，以利光電業者在該區農地大面積種電，「這非常誇張！」

吳慧君強調，經過實地勘查，雖然該區臨海，部分農地鹽度過高而廢耕，仍有許多農民因為在地砂質土壤適合栽培地瓜，生產全台品質最好的台農 66 號地瓜，農民還可將有機地瓜賣至一斤100元，「他們覺得生長狀況很好，怎麼可以種植光電？」她也指出，大城鄉人口外流較嚴重，而農業支撐作物生產、販售農業資材等工作機會，若設置光電，恐造成人口外流加劇與居民工作機會銳減。

大城鄉農民向地主承租農田，目前政府要求光電開發需有業者、地主與農民三方協調，但吳慧君表示，已有聽聞光電業者與不肖業者合作壓迫農民，以利後續承租土地，「再生能源明顯未幫助農村」。她強調農委會應確實呈現「低地力地區」的評估依據，且應暫緩該區光電招標。

屏縣府自訂遊戲規則恐有黑箱操作的嫌疑

農委會強調農電共生應秉持「農業為主、綠能加值」，然而多數光電開發更像是「綠能趕農業」。屏東枋寮蓮霧農張靜玉指出，光是枋寮就有三個村落的農民被光電業者剝奪務農權利，也有光電業者插旗公告，要求當地芭樂農把芭樂全數拔除，「能源局怎能任意妄為，讓光電業者驅趕農民？」

張靜玉指出，屏東許多農民租用國有財產署的國有地務農，政府為加速光電開發，便以地層下陷等緣由制定成不利耕作區，以利收回農地給光電業者使用，「對農民太不合理！」

另外屏東縣為衝刺光電面積，恣意變更農地地目，然而據《農業發展條例》第 12 條，要變更農地地目建設光電，需繳交地價現值的 50% 作為農業發展基金，回饋於農業發展及農民福利。但屏東縣政府卻自行頒布辦法，輔導光電業者大規模變更農地，並將須繳交國庫的回饋金，以「綠能基金」形式向光電業者收取並留在屏東縣政府手中。

陳椒華強調，地方政府制定自治條例，更改回饋金的運用方式，還出現圖利廠商，免收回饋金的亂象，恐有地方政府與光電業者黑箱操作的嫌疑，要求光電開發的相關單位需要重視，確認農地變更的回饋金有確實繳交，以利直接用於農業發展與維持。

花蓮鳳林 1/5 將舖滿太陽板？農業、觀光都有危機

除了西海岸農地，花蓮縣也有大量國有地與台糖造林地申請光電開發，且過於集中在部分鄉鎮。陳椒華委員花蓮服務處主任陳慶元表示，以鳳林鎮為例，國有財產署與台糖未來預計投入的光電興建面積已經超過 2000公頃，「範圍比新北新莊或三重區都還大」，相當於鳳林鎮 1/5 面積。

陳慶元說明，如果讓光電大規模在花蓮興建，勢必嚴重衝擊當地農業與觀光業。光電開發不僅會影響當地生態環境、作物授粉昆蟲生存、影響農業生產，也會破壞地景，影響當地觀光、遊憩的收益。陳慶元認為光電業者申請開發時，應要廣納生態學者意見，並有實體的科學調查程序。

台糖選定「林相不佳」種電林務局：能保留越多平地造林地越好

目前台糖在鳳林有2件，約 300 公頃土地預計開發光電，台糖環境保護處處長陳威東表示，該兩區已由林務局認定為「林相不佳」，因此從原定的平地造林地規劃成光電開發使用。他也補充，場址尚未興建光電，後續會舉辦說明會，與地方民眾、花蓮縣政府做好溝通，並確定縣政府同意後才會興建光電。

不過林務局造林生產組輔導科科長羅秀雲說明，台糖規劃興建光電的土地範圍，是台糖先提出 1000 公頃的興建預定地，再經由林務局與農委會企劃處，盤點約 600 公頃「生態棲地」與「農業生產」價值高的土地後，正式函文請台糖公司排除，而剩餘土地雖包含「易淹水、表土裸露」等不利耕作性質，並未完全是林相不佳。她也強調，基於林務局觀點，「會希望能保留越多平地造林地越好」。