豆漿詐騙！號稱「國產」豆漿竟摻進口豆，業者憂衝擊台灣大豆產業，食藥署：無法可管

喝一口標榜「使用國產大豆」的豆漿，但豆漿內卻用了進口大豆，你的感受如何？近日有消費者發現幾款豆漿產品的外包裝有「使用國產」、「在地契作」等字樣，檢查成分卻發現使用了進口大豆，覺得業者標示不實。部分豆漿業者也擔憂，消費者若因此對國產豆漿失去信任，將會衝擊台灣大豆產業發展。

食藥署回覆，《食安法》並未規定食品內含多少比例的國產食材才能號稱「國產」。消費者若覺得商品表裡不一，可以主動檢舉。換言之，如果無人檢舉，即使僅使用一顆國產豆，也能標榜是國產豆漿。

部分豆漿標榜「在地小農契作」，讓消費者以為是全面使用國產豆，其實原料含進口大豆。（照片僅示意，非指所有豆漿皆有問題）（攝影／陳建緯）

豆漿標榜「在地小農契作」但使用進口黃豆比例更高

近年農委會大力復興雜糧種植，大豆栽種面積於去年超過 4000 公頃，市面也出現國產大豆豆漿，商品正面還會標註「在地小農契作」、「使用國產黃豆」等清楚字樣，吸引想要支持國產大豆的消費者購買。不過近日有消費者發現，部分標榜使用國產大豆的豆漿，其實原料中也包含了進口大豆，讓他們懷疑有「廣告不實」之嫌。

《上下游》前往超市與便利商店檢視各品項豆漿，其中台灣知名豆漿店推出的瓶裝豆漿，商品正面印有「使用國產小農契作黃豆」，背面成分列表中，大豆原料卻先列「加拿大非基改黃豆」，之後才是「台灣非基改黃豆」。另一款豆漿不僅標榜「在地小農契作」，還印上使用的大豆品種，看似更像全由國產豆製作，然而成分列表卻顯示，該豆漿也使用加拿大黃豆，且列於台灣黃豆之前。

根據《食安法》，食品外包裝應明顯標示內容物，且若含有多種內容物，應以「含量多寡由高至低分別標示」，換言之，上述兩款強調國產大豆製作的豆漿，加拿大黃豆使用比例更高，且皆無明確標示兩種大豆分別佔有的百分比。

消費者：國產僅是「話術」消基會：業者標示不實

不論豆漿中各國黃豆實際使用佔比為何，行銷字眼與實際成分有認知落差，消費者感覺為何？《上下游》隨機民調，台中林先生表示，看到國產豆漿，會認為國產大豆應含 50% 以上，若產品還明顯標註「使用國產大豆」，更會感覺是全部使用國產大豆。「既然使用進口黃豆，那業者不就是蓄意混淆消費者認知」。

雲林郭先生也願意支持國產大豆豆漿，同樣地，他認為豆漿若註明使用國產大豆，原料卻摻有進口豆，「國產貨一詞成為話術（欺騙）消費者」。台南呂小姐會在價格合理下優先購買使用國產黃豆的豆漿，但若豆漿還摻用國外黃豆，也無法得知國產大豆使用佔比，她認為「這樣標示不恰當」。

新北市潘小姐看到豆漿使用國產黃豆，也覺得佔比至少有 25%，若無法從成分標示得知使用佔比，會質疑業者蓄意模糊標示，「操控消費者的認知」。彰化陳先生則直言，看到豆漿外包裝有國產、在地小農等標示，卻含有國外大豆，「就是拿來哄抬價格的行銷手法」，反而對註明使用國產原料的產品反感。

消基會董事長吳榮達直言，豆漿外包裝有使用國產大豆的字樣，原料卻又有國外大豆，「這就是標示不實，（業者）應該受懲處」。他表示食品的原料標示不應有灰色地帶，業者使用國產、契作大豆等標示，利用多數消費者設想「全部或高比例使用」的認知落差，誘導他們購買豆漿，屬蓄意誤導消費者的行為，「既然要混豆，就不要標示國產、小農契作等字眼才對」。

台灣大豆產業逐步復甦，業者擔心「不實廣告」恐傷害國產品牌信心。（照片提供／陳建瑋）

豆奶業者、豆農：「豆漿詐騙」將影響台灣大豆發展

不僅是消費者，台灣豆農與豆漿業者也不滿上述豆漿的行銷手法。甘樂文創執行長林峻丞亦是禾乃川國產豆製所負責人之一，他原是欣見有豆漿使用國產大豆，但檢查成分表發現含有加拿大黃豆，「不可以這樣標註！」

他直言業者若有心操弄，在原料中添加一粒國產大豆就可以標榜豆漿含有國產黃豆，以此拉高售價，可謂「豆漿詐騙」。若因混用大豆造成豆漿風味與消費者觀感不佳，不只影響該品牌，還會衝擊其他台灣豆漿業者與豆農。

中都農業生產合作社是國內雜糧重要推手，執行長林宗富坦言，只要業者仍使用國產大豆，依照目前的商品標示可能是合法的，但業者是跟誰採購台灣大豆、使用比例多少都是未知數，感覺在行銷上「偷吃步」。他也認為消費者可能因標示字樣而誤解，若無法清楚區辨百分百使用國產大豆的豆漿業者，也間接影響其他用心推廣台灣豆的豆農、豆漿業者，「令人有點無奈」。

台中大人物農產運銷合作社與許多大豆農契作，總經理陳建瑋也說明，豆漿業者只要使用國產大豆，豆農都相當感謝，但消費者看到標示字樣會認為是「100％使用國產大豆」，若發現豆漿是混豆製成，「覺得被欺騙很正常」。

義竹雜糧生產合作社理事主席翁育群則指出，豆農無法約束業者怎麼調配豆漿比例，但消費者因上述問題而對國產豆漿失去信任度，「就可能不會再買了」，多少影響台灣大豆產銷。

呼籲建立「國產」標準清楚揭露大豆使用比例

針對台灣豆奶標示與使用比例爭議，吳榮達直言，食藥署應該要求業者，若使用國產大豆、小農契作等字眼，「一定要全部使用國產大豆」。另外業者如果使用多國大豆製作豆漿，不僅要標示大豆來源國，更要詳列不同國大豆使用比例，作為消費者購買依據。他也提醒消費者，購買食品時一定要詳細檢查食品的成份、原料產地等資訊，以免被行銷字眼誤導。

消費者也希望國產豆漿清楚標示使用比例，新北潘小姐表示，自己比較不懂判讀成分，希望法律規定豆漿的含豆量標示。台南呂小姐則建議，豆漿標榜使用國產大豆，就要清楚在外包裝揭露國產大豆使用比例，「不是 100%，就該說明比例」。

林峻丞表示，食藥署須規範豆漿若有「國產」、「台灣大豆」等字眼，就應列出使用比例，反之就不該以此行銷，以免誤導、欺騙消費者。林宗富認為，近年台灣規範果蔬汁要標示原汁含有率，若原汁總含量未達 10%，也要在外包裝正面清楚標示，食藥署也可以此規定豆漿，規定國產豆漿要清楚表示國產大豆的使用比例。

陳建瑋則強調，目前部分豆漿業者會清楚標示成分全為台灣黃豆，或者申請產銷履歷認證，兩者皆可確保豆漿裡的大豆源自台灣，消費者若想支持台灣大豆產業，可以優先選擇這些豆漿產品。

翁育群則表示，豆農、豆漿業者也須顧好豆漿品質，才能維持消費者對國產豆漿的信任。他並指出，現在國產大豆供應給校園與國軍團膳等需求後，產量就快見底，很難再推出純台灣大豆製作的豆漿新品，想要國產豆漿遍地開花，農委會仍須輔導豆農提升單位面積產量。

食藥署：未寫比例不違法

對於消費者「欺騙」、「廣告不實」的指控，遭指控豆漿的品牌代理商上友公司指派律師賴安國回應。賴安國指出，會在包裝上註明「國產大豆」是希望讓消費者知道食材的來源，並沒有特別強調或引導消費者誤認的意思，他同時表示，目前標示的方法並沒有違反法令規定。對於消費者的感受，他們正在評估與檢討，之後會作出決定。

真的如業者所言「沒有違反法令規定」嗎？主管機關食藥署副署長林金富強調，目前《食安法》並未規範同一產品中原料的原產地不同時該如何標示，該豆漿「在食安方面沒有違法」。而且原料實際使用佔比，也無法從成分列表上判斷。

食藥署能否進一步規範原產地相關的標示與廣告？林金富回應，目前只有食品中的牛肉、豬肉要標明原料來源國，像果汁原汁等原料雖要標註使用比例，也不會再細分其中各來源國佔比。至於不同產地原料能否標示使用比例，他解釋，業者經常為了食品穩定性，相同原料使用不同產地「拼配」，且每次使用佔比都可能變動，要求成分明確列出使用佔比有難度。

林金富說明，豆漿外包裝使用國產黃豆等字眼，屬於食品廣告，若造成消費者「易生誤解」，有可能涉及《食安法》第28 條關於食品廣告、標示規範。但食藥署須收到消費者舉報，才能夠指派地方衛生局前往稽查，如確認違法，會開罰 4 萬至 400 萬元。