農委會將休耕補助從二期改為一期，引發部分農民及立法委員反彈，甚至引發世代對立的爭議，但實際走進農村，看到的卻是老農對著年輕佃農，千叮嚀萬交代要好好照顧他田裡的水井。許多參與「小地主大佃農」政策（註1）的老農都表示，不是完全反對休耕補助取消，他們非常願意將田地交給年輕人耕作，只是害怕政策一變再變，最後落得兩頭空。
比起休耕，租給別人做還比較輕鬆
「我田裡的水井你要顧好啊，我們都是用那個生鐵，上次修的錢你要幫忙出啊。」
「阿伯，我會幫你跟合作社社員說啦，我們現在都是用聚酯纖維比較不會壞，我們會幫你顧好水井啦。」
來到約定好的採訪地點，問了幾個問題，王慶源阿伯就轉頭向著承租他土地的年輕農夫蘇建鈞，滔滔不絕地叮嚀他要好好整理田邊的水井，一講就是十分鐘。
王慶源已經82歲，三年前參加小地主大佃農，把家中一甲多的地租給回鄉務農的青年蘇建鈞，雖然要拄著拐杖才能行走，但他還是不時會去「巡田」，「比起休耕，我卡愛將田租人，租人比較沒事。」王慶源說，自己的田裡有一口井，租給別人就不用花時間去維護，休耕還要種田菁、顧水井，以免之後需要用到，對上了年紀的他而言是不小的負擔。
不同於一般租房子，馬桶壞掉或天花板漏水都要找房東，出租田地的地主可是落得輕鬆，不管是田埂要重整，或是水井要維修，承租的佃農都要負責到底，所以一些行動不便的老農寧可把田地租給別人，省去整田的麻煩。
王慶源的田位在全台灣連續休耕面積最大的台南市，全台灣兩期連續休耕農地共4.8萬公頃，台南市就占了四分之一。根據農委會的政策，王慶源如果休耕，一公頃一年可以領9萬補助金，但扣掉種綠肥、整地的費用，一年實際可得的休耕補助大約是6到8萬，但他參加小地主大佃農，一年一公頃可以收取十萬元地租。
王慶源雖然沒有領休耕補助，但一聽到政府要取消補助，一直以來支持國民黨的他還是氣得大罵：「乾脆讓民進黨執政算了！」他說取消補助實在是太不照顧農民了，但細問他已經參加「小地主大佃農」，無法領休耕補貼，為何還要反對？王慶源回答，因為政府常常朝令夕改，還要調查東調查西，讓農民覺得很沒有保障。
從他的言談可以發現，比起政策本身，農民更擔心的是政策朝令夕改。
政策反覆，老農難心安
擔心政府朝令夕改的還有善化農民王義雄。73歲的王義雄種田超過一甲子，但年歲漸增後無力耕作，他指著自己的腳踝說：「幾年前我揹著藥桶要去噴藥，在田裡跌倒，不僅腳扭到還送到醫院開刀。」
如同典型的台灣農村，王義雄四個小孩都到外地打拚，只剩下他和年邁的妻子。農委會推出「小地主大佃農」後，他認為自己歲數也有了，把田交給別人照顧不會荒蕪，又可以增加糧食生產，便將家中1.5公頃的土地出租給年輕人，「這個政策很好啊！」他肯定地說。
但農委會宣布取消連續休耕補助，王義雄說他是看報才知道，很多年紀跟他一樣大的老農聽到消息都非常擔心，為了確認取消休耕補助到底對自己有沒有影響，王義雄還親自跑一趟農會，但農會卻說沒看到取消補助的公文，讓農民們一頭霧水，而政府為了鼓勵老農出租田地，補助每月每公頃2000元離農津貼，王義雄更是連聽都沒聽過。
雖然參與小地主大佃農，但王義雄對取消休耕補助也十分反彈，不過他的理由卻是害怕連小地主大佃農也跟著改掉，到時候會兩頭空，「如果小地主大佃農的政策沒變，取消休耕補助其實沒關係。」他擔憂地表示，其實租地給年輕人種田很好，每個月7000元的老農津貼和租金都足夠兩老過生活，現在最大的問題是政策改來改去，不知道何時會變，讓農民很沒安全感。
對於中央的農業政策，王義雄並非全然反對，但太多不確定的因素讓他不知所措，他只希望政府能讓政策走得長遠，不要反反覆覆。
擔心農保資格被取消，農會說法與政府不一
農委會漂鳥計畫代言人賴青松，先前因為無法取得農保，引起社會爭議，老農們也十分擔心田地租出去後會失去農保資格。
「我把田租出去兒女都罵我，他們怕這樣我就沒農保了。」王慶源參加農保已經超過20年了，因為害怕失去農保資格，特地留了一分地。然而實際上，只要超過65歲，農保年資累計超過15年，就算家裡的田全部租出去，還是具有農保資格，弔詭的是，王慶源所在的農會卻堅持要保有土地才能申請農保，理由竟是害怕政府反悔，搞不好哪天要求農民必須有經營自己的耕地才能申請農保，農會承擔不起這個責任。
蘇建鈞無奈表示，很多老農都以為要留地才有農保，連當地農會都這樣教育農民，「每個人留一分，他和他太太就浪費兩分地可以出租了。」蘇建鈞苦口婆心向老農解釋，許多人還是半信半疑，和農會溝通也無效，後來他乾脆捨棄農會當中間人，直接跟農民簽約，請農會當公證第三人，「後來就完全都不用留地了。」
這個狀況看似荒謬，卻反映了農民對於訊息掌握的薄弱，長期以來，農民的資訊窗口來自農會，政府砸了再多廣告費，在媒體24小時宣導政策，落到地方卻是農會說了算，中央對於地方的約束力不夠，以及當地農會對於中央政策的不信任，更加重了農民的不安全感。
其實老農的願望很簡單，如同王義雄所言：「我吃老也不能做了，只希望不要少領，能安穩活在自己的土地上就好了。」老農的心聲，政府聽到了嗎？
註1：
「小地主大佃農」政策，係指政府輔導無力或無意耕作之農民或地主，將自有土地長期出租給有意願擴大農場經營規模之農業經營者。以台南地區為例，地主加入這個計畫後，將地租給想耕種的農人，每甲地租金10萬元，租用者負擔2萬元，其餘8萬元由政府補貼，並直接匯入地主戶頭。詳細資訊，請點選這裡閱讀。http://www.coa.gov.tw/view.php?catid=19524
是農〔委〕會，還是農【萎】會？請給農民一個安居樂業的政策。
可能是聾萎會 才會聽不到又硬不起來