馬頭山大型光電開發,遭居民強力杯葛,呼籲企業善盡社會責任,應主動撤案

馬頭山位於高雄旗山、內門與田寮交界,有台 28 線省道經過,過去被視為荒涼的惡地形,因此保留大片泥岩自然景觀與豐富的生態。曾有廠商試圖開發廢棄物掩埋場或資源循環園區,皆因為地質與生態條件特殊,地方居民發起環保守護運動而告終。

去年底,《上下游》披露「益鼎創投」提出 55 公頃大型光電開發案,民意群情激憤表達反對。廠商仍堅持推進開發程序,今(30) 日上午召開地方說明會。馬頭山居民上百人出席會議表達反對,並杯葛會議無效,但廠商仍按表定時間開始簡報,導致民眾向前推擠、引爆衝突,在警方強力分隔雙方之下,最後流會。

聲援居民的環團表示,廠商藉由光電開發免環評來闖關,完全不符合 ESG 精神,尤其信鼎能源與新光人壽為關係企業,盼望企業考量社會責任與公司形象,應主動撤案。

居民召開記者會,要求高雄市政府回應民意,立即撤案。(攝影/林吉洋)

廠商首度舉辦說明會,民眾鼓譟杯葛要求撤案

今日上午,上百位馬頭山居民先是在旗山區公所前集結,宣示反對「信鼎光電」開發,隨後上樓參與廠商召開說明會。然而在會議開始前,馬頭山人文協會會長黃惠敏隨即提出異議,主張「本次召集會議並未充分通知地方利害關係人,也未附上會議資料」,以「違反行政程序」為由杯葛會議召開。

然而代表高雄市政府出席的經發局專門委員魏建雄解釋,依照現行法令,光電開發無須環評,也沒有召開公聽會之義務,本次說明會是市府額外要求、廠商主動召集,並非法定說明會,因此並無違反行政程序的問題。

就在市府代表與抗爭民眾爭論過程,廠商卻無視僵持,逕自開始簡報內容,隨即引爆第一次衝突,抗爭民眾湧向台前要求廠商停止簡報,現場戒備警力隨即組成人牆分隔雙方,要求民眾退後以防衝突升級。

推擠過程中,抗爭代表大聲質問:「到底民眾要表達到什麼程度,才能讓市府接收到民意反對?」魏建雄回答:「這個由市府綜合判斷」。此答覆引發民眾不滿批評:「市政府不能把民眾丟給財團,看哪邊打贏就聽哪邊?」

在警力強力介入下,由市府代表再次解釋法令與說明會議屬性,盼民眾暫勿鼓譟,以防演變為進一步衝突。

廠商無視民眾要求繼續簡報,引發民眾向前推擠要求散會。(攝影/林吉洋)

市府:民眾若表達反對,絕不會核發地方同意函

魏建雄澄清,要求廠商召開說明會是希望充分向民眾說明開發案內容,也有機會聽取民眾意見並爭取支持。「若民眾表達反對,那市政府也絕對不會核發地方政府同意函」,廠商自然就無法再往中央送件、申請電業籌設。他也擔保,本次說明會並非環評程序,「不是開完會就進入下一階段審查」。

他也強調,「市府在意民眾對地面型光電開發的意見,若廠商無法取得民眾支持,市府就不會核發地方政府同意函,大家無需過度緊張。」然而抗爭民眾仍然不滿市府解釋,並堅持廠商不得繼續簡報內容,反對派民眾隨即鼓譟散會,並逐漸退出會場,留下一臉尷尬的廠商。

高市府代表魏建雄在民眾包圍下解釋本場說明會非法定程序,籲民眾勿過度緊張。(攝影/林吉洋)

廠商:私有土地合法開發,專業可釐清疑慮

開發方代表恆映能源公司總經理李宇軒表示,在會議前 14 天已寄發開會通知給相關團體,並於里辦公室及區公所公告會議資訊,本次開發案完全合法、合乎程序。

民眾擔憂斷層帶及地質敏感問題,該公司工程技師具備技術專業,會提出適當工法,超過一定坡度會依法保留,不會強行施工。至於生態疑慮問題,該公司已請生態專家研議配套措施,工程將一併設計生態廊道給穿山甲及其他動物通行。

至於當地反對團體質疑,案址為大片山坡地地形崎嶇,若開發將大舉剷平並回填,可能淪為棄土場。對此,李宇軒答覆:施工前會有說明會,市府也會進行審查,有相對應監督機制。

而地方強調光電開發與社區推動的地質公園目標衝突,李宇軒回應,該案址距離馬頭山有兩公里,土地皆為私有產權,若地方上有其他用途,應該出資承購,否則「繼續喊一百年也沒有機會」。

聲援團體曾批評該案有壽險公司資金,批評新光人壽投資本案違背 ESG 精神。李宇軒僅說明「益鼎創投」確實是本案投資方,至於本案有無新光人壽資金參與,他表示「不便說明」。但記者查閱資料,益鼎創投董事長邱德成目前同時兼任新光人壽副董事長。

開發單位恆映能源總經理李宇軒表示,施工過程會有市府監督。(攝影/林吉洋)

環團:開發違反 ESG 理念,盼企業主動撤案

森林城市協會參與本次聲援,會員莊傑任發言時手指週邊屋頂,他表示「全國的屋頂很多都像這樣,一塊光電板都沒有」,廠商卻要開發生態豐富的環境,實在不應該,認為政府應該把光電放對位置,而不是跑來地質跟生態都不適合的地區。

說明會前一週,5 月 23 日全國環境 NGO 會議在馬頭山舉辦,各地環境團體也齊聚聲援馬頭山。聲援團體之一、高雄鳥會總幹事林昆海表示,馬頭山從過去廢棄物掩埋場到循環園區,再到光電開發案,開發屢屢被打回票,就是因為本地屬於生態敏感區及地質斷層。

現在廠商疑似藉由光電開發免環評來闖關,完全不符合 ESG 精神,尤其信鼎能源與新光人壽為關係企業,盼望企業考量社會責任與公司形象,應主動撤案。

台南社大專員林政翰則認為,55 公頃開發預定地屬於活動斷層,跟龍崎均屬於同一連續的泥岩地形,地殼活動頻繁,先前歐欣開發掩埋場申請水土保持工程,沒幾年鋼筋就已經彎曲破壞。廠商若堅持在惡地做大面積開發,不僅破壞生態跟地質景觀,光電設備難以長期維護,剷平山頭與水塘也會毀滅棲地,實際上廠商、居民跟生態三方皆輸。

開發範圍內大部分仍是原始的次生林跟泥岩惡地形,擁有豐富的自然資源。(攝影/林吉洋)

學者:開發敏感地違反國土計畫,占用泥岩地形是最壞示範

國內著名螃蟹專家劉烘昌博士長期關注馬頭山周邊生態,說明會當天特別前來聲援馬頭山,他在會後指出,綠能初衷應該是保護環境,但是廠商在生態豐富的泥岩地形開發大面積地面型光電,是綠能最壞的示範。

聲援本案的地政學者徐世榮指出,《國土計畫法》第六條已經明言,土地使用必須尊重生物多樣性、符合自然條件及注重防災,此案涉及的 55 公頃山林具有豐富生態,而且也在泥岩地質與斷層帶上,光電開發案完全違背國土計畫原則。

長期推動環境信託的自然保育與環境資訊基金會執行長孫秀如認為,任何人只要親身走過就可以理解,這塊土地是裸露持續變動的泥岩地形,若開發剷平結構,是不具效益也不合理的土地使用。

她認為人類對大自然應保持敬畏,數千百年累積的地景地貌具有獨特性。政府應發揮公權力,以敏感區位為由直接退回,而不是置身事外推給程序,讓民眾跟廠商繼續廝殺。

螃蟹專家劉烘昌認為,綠能不該在生態敏感區開發。(攝影/林吉洋)

地方心聲:守護馬頭山意志堅決,盼市府早日駁回本案

馬頭山早年為反對可寧衛開發廢棄物掩埋場,集結了一群富有經驗的自救會幹部,當地里長劉文寶及曾經遭多次遭暴力砸屋威脅、綽號「老頭」的民宿業者高松宏駕駛宣傳車,沿著大街小巷廣播呼籲居民關注本案,其他幹部也強力動員,再次展現馬頭山居民強大的凝聚力與抗爭經驗。

黃惠敏指出,本地區生態豐富,更是天然的地質教室,經歷多年環保苦戰,如今社區拼鬥守護故鄉,更組成協會,也與當時的林務局共同監測環境生態,同時推動地質公園倡議,她強調守護馬頭山絕對不退後,希望廠商主動撤案。

馬頭山多年抗爭,培養出一批社區幹部。(攝影/林吉洋)

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