台灣爆發首次非洲豬瘟疫情，為控管風險，農業部宣布禁用廚餘養豬。除影響使用廚餘的豬農，目前全台廚餘有4成透過養豬消化，一旦禁止，廚餘無處可去。反觀日本，同樣使用廚餘養豬，但至今沒有爆發疫情，他們如何兼顧？
《上下游》調查，日本的廚餘蒸煮樣態多元，既有牧場外專門的處理中心，亦有場內自行蒸煮，亦將廚餘作成「環保飼料」，並針對場內外蒸煮都訂定了明確規範、指引。獸醫研究所所長鄧明中指出，日本廚餘集中處理能提高防疫、且會精算飼料所含營養配比，值得台灣參考。
農業部：日韓歐盟美國皆允許高溫蒸煮廚餘養豬
昨日疫情消息曝光後，外界將禍首指向廚餘養豬，農業部部長陳駿季直言，病毒是由境外移入，並非在廚餘中產生，只要取得環境部核可、高溫蒸煮，皆是合格廚餘。目前尚未確定病毒如何進入養豬場，外界不應將廚餘養豬污名化，未來視疫情狀況再行跨部會研商廚餘管理方式。
農業部次長胡忠一表示，依據世界動物衛生組織（WOAH）規範，廚餘中心溫度 90 ℃以上、蒸煮一小時，便可殺死病毒，蒸煮可用於養豬，目前歐盟、美國、日本、南韓也都採相同作法，他澄清，台灣還未「全面永久」禁止廚餘養豬。
但未控管風險，目前取得廚餘核可再利用的牧場，僅可使用來自食品廠的純植物性廢渣，例如：豆渣、酒粕等，而不能使用家戶廚餘。
環管署：鄉村裡的豬每吃一口，都在為都市解決廚餘問題
環管署統計，2024 年全台家戶廚餘有 50.5 萬公噸，其中 23.1 萬噸（45.8%）會製成堆肥、21.6 萬噸 （42.8%）用於養豬、4.8 萬噸（9.5%）用於生質能，其他如養黑水虻約使用 1 萬噸（1.9%）。
環管署副署長林左祥指出，目前全國每天家戶廚餘量為 1384 公噸，其中約 593 公噸家戶廚餘是由豬吃掉的，除家戶廚餘外，另有 731 公噸的事業廚餘（來自餐廳、團膳）也多作為豬飼料用，人口越多的都市造成的廚餘越多。而廚餘養豬場大多飼養本土黑豬，多坐落鄉村地區，鄉村裡的豬每吃一口，都是在為都市分憂解勞，全面禁止廚餘養豬，來自都市的廚餘去處便成了新問題。
禁用廚餘養豬，每日多出495公噸需消化，需靠焚化爐、就地掩埋
林左祥坦言，2021 年時也曾暫停廚餘養豬一個月，但當時僅限家戶廚餘，可靠堆肥、生質能及黑水虻等其它方式消化，但此次禁止廚餘養豬，範疇包含 每日 1384 公噸的家戶廚餘，以及 731 公噸的事業廚餘（來自餐廳、團膳），總計每日需處理 2115 公噸，超出現有量能 495 公噸。
林左祥表示，目前每日多出的 495 公噸廚餘，將視各縣市狀況，分別以焚化爐焚燒或掩埋，以南投縣為例，目前並無焚化爐，便會為採取掩埋，環境部也會請各縣市加強廚餘源頭減量宣導，「在家吃多少煮多少，出外吃多少點多少」，並請民眾排出廚餘前要瀝水。
據悉，2021 年暫停廚餘養豬的一個月，大量廚餘進入焚化爐，一度讓焚化爐發出白煙。若永久禁用廚餘養豬，每日需額外處理近 600 公噸的廚餘，環境部能否負荷？林左祥僅表示，待 15 日病毒分離、農業部的廚餘養豬政策確定後，環境部再行配合。
看守台灣：燒廚餘將產生重金屬、戴奧辛增加空污
長期關注環保議題的「看守台灣協會」發文指出，養豬廚餘含有高鹽份，會腐蝕焚化爐體，增加停爐維修頻率，且鹽分若與澱粉類食物水合，燃燒容易產生戴奧辛，加上廚餘含水量高，容易造成爐溫降低，導致不完全燃燒，以上皆會增加焚化爐空汙排放，包括重金屬與戴奧辛，同時會惡化垃圾危機。
「看守台灣協會」認為，養豬廚餘若進入焚化廠，將是一場災難，建議環境部與農業部協調，在各地配置簡易堆肥或黑水虻養殖的農業設施，收受、處理廚餘，讓廚餘可以進入非洲豬瘟風險低又適合使用堆肥或蟲糞的農地。
日本兼顧防疫，廚餘作成「環保飼料」養豬
臨近台灣的日本，同樣使用廚餘養豬，亦是亞洲少數沒有非洲豬瘟的國家，他們如何兼顧？這個答案的源頭，來自日本的《食品回收法》。
《上下游》駐日記者早於 2015年報導，90年代的日本因垃圾焚燒產生戴奧辛污染事件，經調查發現垃圾有一半是「食品廢棄物」，於是在2001年立定了「食品回收法（食品リサイクル法）」，提倡減少廢棄、再生利用。當時首先提倡堆肥，後因附加價值不高，政府轉而鼓勵製成家畜用的環保飼料（エコフィード，ecofeed），不但解決問題，且養出豬肉品質高。
日本農林水產省統計顯示，日本食品產業每年約產出 1100 萬至 1500 萬公噸的廢棄物，過半會製成飼料，供應給豬、雞食用。而從日本農林水產省資料來看，日本的廚餘蒸煮樣態多元，既有牧場外專門的處理中心，亦有一貫場在場內自行蒸煮，且日本針對場內外蒸煮都訂定了明確規範、指引。
獸醫研究所所長：日本廚餘多在牧場外集中蒸煮
這樣的作法解決了廚餘，但為何也能防疫？獸醫研究所所長鄧明中指出，日本的廚餘多是在牧場外蒸煮，各地蒸煮中心收取廚餘、蒸煮後製成液態或固態飼料，且會精算飼料所含營養配比，再進行配送，理論上，集中處理能提高防疫、衛生管理效率。
日本大學動物資源科學系教授阿部亮曾撰文指出，日本多採用乾燥法，例如：熱風乾燥、油脫水法、醱酵乾燥，將含水率降至 10%、把廚餘轉換為飼料，豬農願意採用廚餘養豬，主要是為了降低飼料成本，且在精算營養配比下，廚餘養出的豬，豬肉風味更棒。
日本過半食品垃圾製成飼料，台灣還有一大段路要走
相較於日本，台灣無論是共同蒸煮中心，或是將廚餘製成乾式飼料，進度都落後許多。農業部於 2022 年修訂要點（註1），預計增加養豬濕式原料共同蒸煮處理場所，不過目前僅有苗栗縣全順畜牧場審查通過營運，每日可處理 392公噸廚餘。
環管署資料顯示，除苗栗外，尚有 5 縣市（新北市、桃園市、台中市、彰化縣、屏東縣）轄內事業機構或畜牧場規劃設置中，預估 2026 年，全國共同蒸煮場量能約可達每日 2600 公噸。然而，共同蒸煮中心在各地被視為嫌惡設施，現實狀況往往是長期處於「規劃中」，不易真正動工。
針對將廚餘作成環保飼料部分（如日本的ecofeed）政策外，畜產試驗所表示，已進行配方飼料開發，然而並無牧場、業者技轉，《上下游》詢問廚餘養豬戶，得到的答案是：「成本過高、效益不佳」，顯見，台灣若想向日本看齊，政策面及技術面都有一段路要走。
立委建議台灣比照日本案例，農業部：將成立團隊啟動研究
今日朝野立委質詢非洲豬瘟議題，民進黨立委邱志偉發言，建議台灣比照日本廚餘養豬經驗，將廚餘加熱製成飼料，可免去繁瑣的邊境檢查，或考慮訂定落日條款，慢慢把廚餘轉化為可用飼料。
對此，農業部部長陳駿季回應，過往廚餘養豬有上千家牧場，如今只剩 435 場，廚餘養豬轉向飼料養豬是趨勢，但農業部將成立團隊、啟動研究，嘗試將日本的技術導入國內。
回顧過往，國內多次邀請日韓專家來台分享防疫、廚餘養豬經驗，然而 7 年來從政策到研究技術，依然牛步，台灣是否能在本次危機中，找出積極作為，攸關全台養豬百年大計。
延伸閱讀：
這家烏龍麵店太驚人│豬肉自養自賣 野菜自種│剩料再做飼料養豬 100%零剩食
台灣爆發首例非洲豬瘟，病毒來源待確認，禁載禁運五天，禁用廚餘養豬
註1：「非都市土地變更作專案輔導畜牧事業設施計畫審查作業要點」
